يمرس : مافحوى مواد الفصل السابع التي لوح بها "منصور هادي" في مواجهة نظام صالح؟

وقفة في مديرية صرواح بمأرب إحتفاء بالعيد ال11 لثورة 21 سبتمبر وزارة الاقتصاد: توطين الصناعات حجر الزاوية لبناء الاقتصاد اجتماع يناقش الوضع المائي لحوض تعز ماذا تعرف عن جائزة الكرة الذهبية؟ تعز..تكدس النفايات ينذر بكارثة ومكتب الصحة يسجل 86 إصابة بالكوليرا خلال 48 ساعة القاتل الصامت يودي بحياة خمسة أطفال من أسرة واحدة في محافظة إب قبيلة الخراشي بصعدة تقدم قافلة رمان للمنطقة العسكرية الخامسة ناطق شرطة تعز يتهم شقيق الشيخ المخلافي باعتراض حملة أمنية أثناء ملاحقتها متهماً باغتيال المشهري اثنان من الحكام اليمنيين ضمن الطاقم التحكيمي لبطولة كأس الخليج للناشئين المحافظ بن ماضي يستقبل نجوم شعب حضرموت أبطال ثلاثية الموسم السلوي ويشيد بإنجازهم التاريخي صحة البيئة بالمنصورة تشن حملة واسعة لسحب وإتلاف "شمة الحوت" من الأسواق لقاء تشاوري بين النيابة العامة وهيئة الأراضي لمناقشة قضايا أملاك الدولة بالوادي والصحراء سوريا تستسلم.. ونحن وراءها؟ انتقالي مديرية الضالع يكرم طلاب الثانوية المتفوقين للعام الدراسي 2024/2025 نائب وزير الإعلام والثقافة والسياحة ومدير صيرة يتفقدان أعمال تأهيل سينما أروى بصيرة وفاة خمس نساء من أسرة واحدة غرقا في أبين خبير طقس: اضطراب مداري يتجه تاثيره خلال الساعات القادمة نحو خليج عدن عدن.. البنك المركزي يكشف عن استخدامات المنحة السعودية ومستقبل أسعار الصرف خلال الفترة القادمة صعّدت تهديداتها باغتياله.. هل حددت إسرائيل موقع عبد الملك الحوثي؟ تدمير ممنهج للكادر الجنوبي وبناء مؤسسات عائلية.. قرارات تفاقم الأزمات :العليمي.. وجه عفاش الآخر في الجنوب .. اليمن ينال العضوية الكاملة في الاتحاد العالمي للدارتس هبوط جماعي للأسهم الأوروبية! في برقية رفعها إلى قائد الثورة والرئيس المشاط بالعيد الحادي عشر لثورة 21 سبتمبر.. تدشين المحكمة العسكرية في شبوة بمشاركة قوات دفاع شبوة اجتماع للجان الفنية لدمج وتحديث الهياكل التنظيمية لوحدات الخدمة برئاسة الحوالي براءة العلويين من البيع والتنازل عن الجولان لإسرائيل "إنهم يقومون بكل الأعمال القذرة نيابة عنا" خرتيت إخواني في تركيا: قتل "افتهان المشهري" أمر عادي ثورة 21 سبتمبر إنجازات عسكرية وسياسية استثنائية وثائق عرفية وقبلية من برط اليمن "13" الراحلون دون وداع۔۔۔ برشلونة يواصل ملاحقة ريال مدريد نص كلمة قائد الثورة بمناسبة العيد الوطني لثورة 21 سبتمبر اعدام 3 "عملاء" أمام حشد كبير في غزة السعودية تسرق لحن زامل يمني شهير "ما نبالي" في عيدها الوطني قاضي: جريمة اغتيال المشهري خطط لها باتقان ونفذها أكثر من شخص أحتدام شراسة المنافسة في نهائي "بيسان " بين "ابناء المدينة"و"شباب اريافها".. ! منتخب الناشئين يخسر أمام قطر في مستهل كأس الخليج هيئة التعليم والشباب والرياضة تشيد بتنظيم البطولة الوطنية لكرة السلة وتتفقد أعمال الصيانة في الصالة الرياضية المغلقة بالمكلا الرئيس المشاط يعزي في وفاة اللواء عبدالرحمن حسان وزارة الإعلام تطلق مسابقة "أجمل صورة للعلم الوطني" للموسم الثاني قراءة في كتاب دليل السراة في الفن والأدب اليمني لمصطفى راجح الوفد الحكومي برئاسة لملس يختتم زيارته إلى مدينة شنغهاي بالصين التعايش الإنساني.. خيار البقاء عبد الملك في رحاب الملك إصلاح حضرموت ينظم مهرجاناً خطابياً وفنياً حاشداً بذكرى التأسيس وأعياد الثورة السعودية تعلن تقديم دعم مالي للحكومة اليمنية ب مليار و380 مليون ريال سعودي على خلفية إضراب عمّال النظافة وهطول الأمطار.. شوارع تعز تتحول إلى مستنقعات ومخاوف من تفشّي الأوبئة على خلفية إضراب عمّال النظافة وهطول الأمطار.. شوارع تعز تتحول إلى مستنقعات ومخاوف من تفشّي الأوبئة بمشاركة 46 دار للنشر ومكتبة.. انطلاق فعاليات معرض شبوة للكتاب 2025 الكوليرا تفتك ب2500 شخصًا في السودان موت يا حمار العرب أمة بلا روح العروبة: صناعة الحاكم الغريب خواطر سرية..( الحبر الأحمر ) اكتشاف نقطة ضعف جديدة في الخلايا السرطانية في محراب النفس المترعة.. بدء أعمال المؤتمر الدولي الثالث للرسول الأعظم في صنعاء العليمي وشرعية الأعمى في بيت من لحم

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

مافحوى مواد الفصل السابع التي لوح بها "منصور هادي" في مواجهة نظام صالح؟

عدن الغد نشر في عدن الغد يوم 03 - 10 - 2011

اليوم الاثنين كشف مصدر في مكتب نائب الرئيس اليمني عبدربه منصور هادي في تصريح خاص لبي بي سي عن توجه أمريكي بريطاني فرنسي بموافقة خليجية لإحالة الملف اليمني الى مجلس الأمن الدولي لتطبيق المبادرة الخليجية وفقا للبند السابع.
قد لايعرف كثيرون ماهية بنود الفصل السابع من ميثاق الامم المتحدة ومتى وفي أي الحالات في النزاعات الدولية يمكن اللجوء إليه.؟
يقدم "عدن الغد" مقتطف قصير عن البند السابع من ميثاق الامم المتحدة .

إن ميثاق هيئة الأمم المتحدة هو في الأساس (معاهدة دولية) تمت صياغة أحكامها من قبل ممثلين لإحدى وخمسين دولة .
ما بين 25 نيسان و 26 حزيران ,1945 وقد تم التوقيع على نص هذه المعاهدة من قبل ممثلي الدول المذكورة أعلاه ضمن احتفال رسمي في مدينة سان فرانسيسكو الأميركية, ولذلك يشار إلى هذه المعاهدة باسم (معاهدة سان فرانسيسكو لعام 1945), وقد دخلت المعاهدة المذكورة حيز النفاذ بتاريخ 24 تشرين الأول ,1945 ولذا يعتبر التاريخ المذكور (عيداً للأمم المتحدة) يحتفل به كل عام.‏‏‏
ويتكون الميثاق المذكور من 111 مادة تنتظم في 19 فصلاً وبالرغم من أن الميثاق لا يفرق بين مادة وأخرى, أو فصل وآخر, من حيث الأهمية, فإننا نعتقد بأن الفصول الخامس والسادس والسابع التي تتحدث عن (مجلس الأمن) واختصاصاته في حفظ السلم والأمن الدوليين, هي أهم أحكام الميثاق, والأهم الأهم منها هو الفصل السابع الذي يضم المواد 39 حتى 51 من الميثاق, والذي يحمل عنوان: (فيما يتخذ من الأعمال في حالات تهديد السلم والإخلال به ووقوع العدوان), وبالرغم من أن هناك نصاً معتمداً رسمياً باللغة العربية فإن بعض المصادر الإعلامية العربية درجت على ترجمة كلمة "CHAPITRE" الفرنسية بكلمة (بند) بدلاً من (فصل), وهكذا يختلط الأمر على المتلقي العربي بين البند والفصل, فيعتقد أنهما لمفهومين مختلفين اصطلاحياً لأنهما في الأساس مختلفان لغوياً والحقيقة أنهما يدلان على الأمر نفسه, وهو الفصل السابع من ميثاق هيئة الأمم المتحدة, والذي يضم المواد 39 إلى 51 من هذا الميثاق.‏‏‏
وتنبع أهمية هذه المواد من حيث إنها تتضمن جميعاً صفة (الإقسار COERCITION) أي إمكانية إجبار الدولة أو الدول المخاطبة بأحكام القرارات الدولية الصادرة عن مجلس الأمن استناداً إلى هذه الأحكام على تنفيذها ولو قسراً.‏‏‏
وأهم مواد الفصل السابع هذا هي ثلاث; وهي المواد 39 و 41 و ,42 فما فحوى هذه المواد نصاً ومعنى?‏‏‏
- المادة 39: (يقرر مجلس الأمن ما إذا كان قد وقع تهديد للسلم أو إخلال به, أو كان ما وقع عملاً من أعمال العدوان, ويقدم في ذلك توصياته, أو يقرر ما يجب اتخاذه من التدابير طبقاً لأحكام المادتين 41 و 42 لحفظ السلم والأمن الدولي, أو إعادته إلى نصابه).‏‏‏
- المادة 41: (لمجلس الأمن أن يقرر ما يجب اتخاذه من التدابير التي لاتتطلب استخدام القوات المسلحة لتنفيذ قراراته, وله أن يطلب إلى أعضاء الأمم المتحدة تطبيق هذه التدابير, ويجوز أن يكون من بينها وقف الصلات الاقتصادية والمواصلات الحديدية والبحرية والجوية والبريدية والبرقية واللاسلكية, وغيرها من وسائل المواصلات وقفاً جزئياً أو كلياً وقطع العلاقات الدبلوماسية).‏‏‏
- المادة 42: (إذا رأى مجلس الأمن أن التدابير المنصوص عليها في المادة 41 لا تفي بالغرض, أو ثبت أنها لم تف به, جاز له أن يتخذ بطريق القوات الجوية والبحرية والبرية من الأعمال ما يلزم لحفظ السلم والأمن الدولي أو لإعادته إلى نصابه. ويجوز أن تتناول هذه الأعمال المظاهرات والحصر (أي الحصار) والعمليات الأخرى بطريق القوات الجوية أو البحرية أو البرية التابعة لأعضاء الأمم المتحدة).‏‏‏
- ومن استقراء نصوص هذه المواد الثلاث يمكن لنا أن نستنتج ما يلي:‏‏‏
1) يمكن أن يقع تهديد للسلم والأمن الدوليين دون أن يتخذ مجلس الأمن في شأنه أي إجراء, كما حدث مثلاً عندما حشدت أميركا وبريطانيا قواتها لغزو العراق خلال الشهرين الأول والثاني من عام 2003 وبعد غزو العراق فعلاً في 20 آذار .2006‏‏‏
وهنا يبدو لنا الإشارة إلى فارق هام في هذا المجال وهو كون الدولة التي تسببت في الإخلال بالسلم والأمن الدوليين دولة دائمة العضوية في مجلس الأمن (كما هو الحال بالنسبة للولايات المتحدة وبريطانيا), أو حليفة لدولة دائمة (كما هو الحال بالنسبة لإسرائيل), أو دولة من الدول العادية البسيطة في الحجم والوزن? حيث بوسع العضو الدائم استخدام حق الفيتو لمنع إصدار قرار من مجلس الأمن يستند إلى الفصل السابع من الميثاق بحقه أو بحق أحد حلفائه.‏‏‏
2- يمكن لمجلس الأمن عند معالجته لأية حالة فيها تهديد للسلم والأمن الدوليين, أو فيها عدوان من دولة على أخرى, ألا يصدر (قراراً DECISION) في هذا الشأن, وإنما يكتفي بتوصية على شكل (بيان أو إعلان DECLARATION) يصدر باسم رئيس مجلس الأمن لذلك الشهر, والمثال على ذلك البيان الذي أصدره المجلس في 28/3/2006 بدعوة إيران للتوقف عن عمليات تخصيب اليورانيوم في مفاعلاتها النووية.‏‏‏
3- إذا ارتأى مجلس الأمن إصدار (قرار) في هذا السياق فيجب أن يحوز (مشروع هذا القرار) على أصوات تسعة من أعضاء المجلس على الأقل بمن فيهم أصوات الأعضاء الخمسة الدائمين (الولايات المتحدة الأميركية, المملكة المتحدة, فرنسا, روسيا الاتحادية, الصين), حيث يجب أن يصوت هؤلاء الأعضاء الخمسة على مشروع القرار إيجابياً لكي يصبح (قراراً) وإلا فإنه يسقط بالاعتراض (الفيتو), ويجب أن يعلن العضو الدائم الاعتراض على مشروع القرار بعدم موافقته عليه صراحة, إذ إن (الامتناع عن التصويت ABSTENTION), و(التغيب عن حضور الجلسة ABSENCE ) لايعتبران من قبيل استخدام حق الاعتراض أو النقض (الفيتو) وإنما يسببان عدم حساب صوت الدولة الممتنعة أو المتغيبة لابين الأعضاء الموافقين على المشروع, ولا بين الأعضاء المعارضين له, وهكذا تكفي أصوات ثلاثة من الأعضاء الدائمن مع عضوين دائمين ممتنعين عن التصويت (أو واحد غائب وآخر ممتنع عن التصويت) لتمرير مشروع قرار بشرط موافقة ستة من الأعضاء المؤقتين عليه في هذه الحالة, لأن العدد المطلوب هو تسعة أصوات إيجابية على الأقل. ومثل هذا الأمر حدث عام 1990 عند اتخاذ القرار الخاص بالحرب على العراق حيث إن امتناع دولة الصين عن التصويت هو الذي أنقذ مشروع القرار وجعله يمر في المجلس.‏‏‏
4- إذا صدر القرار عن المجلس ضمن الشروط الشكلية والموضوعية المطلوبة فإنه يجيب النص في (ديباجته) على أن مجلس الأمن قد اتخذه استناداً للفصل السابع من الميثاق, ومثل هذا النص يتولد عنه أمران:‏‏‏
آ) إلزامية القرار بالنسبة للدولة المخاطبة بأحكامه.‏‏‏
ب) إمكانية فرض عقوبات أم القيام بعمل عسكري ضد الدولة المذكورة بموجب قرار آخر لاحق, سواء نص القرار الأول على مثل هذا الأمر أم لم ينص عليه.‏‏‏
5- لمجلس الأمن أن يكتفي بمثل هذا القرار الرادع دون أن ينتقل إلى المرحلة اللاحقة في ردع الدولة المخالفة وهي النظر في فرض عقوبات ليس لها طابع عسكري ضد الدولة المخالفة, وذلك استناداً للمادة 41 من الميثاق التي أثبتنا نصها أعلاه.‏‏‏
كما يمكن له بقرار جديد فرض بعض هذه العقوبات من هذا النوع وهي من ثلاثة أنواع:‏‏‏
- العقوبات الاقتصادية المحضة.‏‏‏
- وقف المواصلات مع الدولة المذكورة من جميع الأنواع, وخاصة المواصلات الحديدية, والبحرية, والجوية والبريدية والبرقية واللاسلكية وقفاً جزئياً أو كلياً.‏‏‏
- قطع العلاقات الدبلوماسية مع الدولة المخالفة وهذا لا يشمل قطع العلاقات القنصلية معها.‏‏‏
6- إذا رأى مجلس الأمن أن التدابير المنصوص عليها أعلاه (لا تفي بالغرض أو ثبت أنها لم تف به) يمكن له عندئذ الانتقال إلى العمليات العسكرية ضد الدولة المخالفة وتشمل هذه العمليات ما يمكن أن تقوم به القوات البرية والبحرية والجوية الموضوعة تحت تصرف هيئة الأمم المتحدة, أو التي يمكن للأعضاء تقديمها عند طلب ذلك منهم استناداً للمادة 43 من الميثاق. ولا يشترط أن تكون هذه الأعمال متتالية) دوماً, إذ يكفي بعض الأحيان أن تكون (ذات صفة حربية) إنذارية أو رادعة مثل الطلعات الجوية وأعمال الحصار البحري وأعمال الحصر البري...‏‏‏

- ويستحسن هنا أن نشير إلى أنه من المفترض آلا يتم الانتقال من التدابير والإجراءات التي لا تحمل طابعاً عسكرياً, إلى العمليات العسكرية والحربية التي يمكن القيام بها استناداً للمادة 42 من الميثاق إلا بعد اتخاذ قرار جديد من قبل مجلس الأمن, ويظهر هذا جلياً من العبارة الاستهلاكية لهذه المادة (إذا رأى مجلس الأمن أن التدابير المنصوص عنها في المادة 41 لا تفي بالغرض أو ثبت أنها لم تف به جاز له.....).
ويرى نفر من الفقهاء المتشددين في الدول الغربية الكبرى أن مجرد اتخاذ قرار باللجوء إلى العقوبات غير العسكرية يبيح للدول الكبرى الانتقال إلى العمليات العسكرية إذا كانت العقوبات الأولى لم تف بالغرض), وهذا تحليل يتجاوز حدود التفسير القانوني للمادة ,42 لأن العبارة الاستهلاكية لهذه المادة صريحة, وهي تجيز ولا تفرض على مجلس الأمن تطبيقها, كما أنها لم تعط للمجلس, وليس لأعضائه منفردين كائناً من كانوا- حق القيام بتدابير زاجرة ضد دولة ما عند قيام هذه الدولة بعمل من شأنه تهديد السلام والأمن الدوليين, أو عند عدوانها على دولة أخرى, تطبيقاً للمادة 39 من الميثاق. وعلى هذا فإن أي عمل عسكري تقوم به دولة ما, أو عدة دول مجتمعة حتى إذا كان بعضها أعضاءً دائمين أو مؤقتين في مجلس الأمن, ضد دولة أخرى بحجة تهديدها للسلام والأمن الدوليين, يعتبر عملاً عدوانياً وخارجاً عن إطار الشرعية الدولية, اللهم إلا إذا كان تطبيقاً لحق الدفاع المشروع عن النفس استناداً للمادة 51 من الميثاق.‏‏‏
وبعد, فهذا هو نص المواد الثلاث الهامة 39 41 42 من الفصل السابع (وليس البند السابع) في ميثاق هيئة الأمم المتحدة, وهذه هي حدود اللجوء إلى التدابير الزجرية ضد الدول المخالفة في هذا المجال, والتي لا يصح قمع مخالفتها بمخالفة أكبر وأخطر منها, وقديماً قيل: (خطآن لا يساويان صحّاً واحداً)!‏‏‏
ويجب ألا ننسى في هذا السياق أن اللجوء إلى تطبيق الفصل السابع من الميثاق ليس هو القاعدة وإنما هو (الاستثناء), إذ إن (الأمم المتحدة) قامت في سبيل تنمية التعاون السلمي بين الدول, و(ترقية الشؤون الاقتصادية والاجتماعية للشعوب جميعها), وليس في سبيل تكتل المجتمع الدولي ضد دولة معينة واتخاذ إجراءات زجرية معينة بحقها? ونحن في هذا لا ندافع عن (المخالفة) ولكننا ندعو للتمسك بالطريقة الصحيحة لمعالجة هذه المخالفة?‏‏‏
بقلم الدكتور إحسان هندي- باحث في القانون الدولي والتاريخ‏‏‏ بجامعة دمشق

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.