قال مركز أبحاث أمريكي «بعد أكثر من عقدين من الزمن، تبدو حرب أمريكا في اليمن ضد القاعدة في شبه الجزيرة العربية، ولاحقًا اتخذت الحرب ضد تنظيم الدولة الإسلامية في اليمن طابعًا لا نهاية له»، حيث شنت الولاياتالمتحدة ضربات لمكافحة الإرهاب في اليمن منذ أكثر من عقد. ووفق دراسة بحثية مطولة نشرها «New America» - ترجمها «يمن شباب نت» – «يواصل الكثيرون إنكار أن «الحرب التي لا نهاية لها» لاتزال مجدية، وعلى الرغم من هذا الانكار، فإن حرب الولاياتالمتحدة في اليمن أوقعتها في وضع متدهور يتطلب الاعتراف بها وتمييزها». وأشارت «أن التزام الولاياتالمتحدة بالقضاء على التهديد الإرهابي المتدهور بالفعل، يؤدي إلى تفاقم الأزمة الأكبر في اليمن، ويخاطر بالتصعيد، وعسكرة السياسة الأمريكية». ولفت الدراسة الأمريكية إلى «أن الاستمرار في حرب مكافحة الإرهاب مع إنكار عدم توقفها والطابع غير القابل للتحقيق لهدف هزيمة القاعدة في جزيرة العرب يقيد التفكير الاستراتيجي الأمريكي». يجادل البعض بأن الولاياتالمتحدة يجب أن تتخلى عن ثنائية النصر الحاسم أو الهزيمة على يد القاعدة في شبه الجزيرة العربية، وبدلاً من ذلك يريدونها أن تضع إطار عمل «لمكافحة الإرهاب المستدام» الذي يشمل عمليات انتشار عسكرية مفتوحة، ومراقبة مستمرة مرتبطة باستخدام الضربات الجوية لتعطيل التهديدات. وقالت الدراسة «أن ثنائية الانتصار أو الهزيمة الحاسمة أمر خطير وجزء من الطريقة التي جعلت الحرب في اليمن بلا نهاية، ومع ذلك يكشف تاريخ الحرب أيضًا عن مخاطر تبني إطار عمل مستدام لمكافحة الإرهاب، اذا لم يتم إنتاج اللانهاية في حربها في اليمن فقط من خلال تبني أهداف غير محدودة لهزيمة القاعدة في شبه الجزيرة العربية، ولكن أيضًا من خلال الفشل في تحديد وتحليل إمكانية تحقيق أهداف محدودة بوضوح تسعى إلى أهداف أقل من الهزيمة الكاملة للقاعدة في جزيرة العرب». وتابعت: «لا ينبغي أن يعني التخلي عن سراب هزيمة القاعدة في جزيرة العرب التخلي عن التفكير الاستراتيجي فيما يتعلق بأهداف لا تصل إلى تحقيق نصر حاسم». بدلاً من تبني اللانهاية تحت اسم «مكافحة الإرهاب المستدامة» أو مطاردة السراب القائل بأن الولاياتالمتحدة يمكن أن تهزم القاعدة في شبه الجزيرة العربية، يجب على الولاياتالمتحدة أن تبني منصة سياسية كاملة لإنهاء حروبها التي لا نهاية لها، وفقاً للدراسة. نتائج الحرب السرية المطولة
اتخذت الحرب الأمريكية لمكافحة الإرهاب في اليمن طابعًا لا نهاية له تسعى فيه الولاياتالمتحدة إلى تحقيق أهداف لا تستطيع تحقيقها، ومع ذلك في الوقت نفسه لا تتعرض الولاياتالمتحدة لخطر خسارة الحرب بشكل حاسم من خلال هزيمتها أو منعها من الوصول إلى ساحة المعركة. ووفق الدراسة «يضمن تصريح استخدام القوة العسكرية لعام 2001 استمرار حالة الحرب حتى عند توقف الضربات مؤقتًا، ويحذر تاريخ وقف الضربات واستئنافها في اليمن من تفسير التوقف المطول على أنه إنهاء للحرب، وتساهم الأهداف غير الواضحة والمتغيرة في الطابع اللامتناهي لحرب مكافحة الإرهاب». وأفادت «كانت الحرب في اليمن في البداية سرية، مما حال دون التقييم العام لتبريرها وأهدافها، تناوبت الولاياتالمتحدة بين أهداف محدودة لإضعاف أو تعطيل قدرات القاعدة في شبه الجزيرة العربية وأهداف غير محدودة لتدمير الجماعة». وأشارت الدراسة أنه «نادراً ما حددت الولاياتالمتحدة أهدافها المحدودة بعبارات إيجابية قابلة للقياس، وبدلاً من ذلك قدمت أهدافًا أخرى غير تدمير القاعدة في شبه الجزيرة العربية كأهداف أو عمليات دون تقديم تفاصيل بشأن الظروف التي سيتم في ظلها تحقيق الهدف». وقالت: «أن تصعيدات كبيرة وخفض تصعيد حدثت في وتيرة الضربات دون تفسير علني، مما يجعل من الصعب تقييم الوضع الحالي للحرب ومدى ارتباط التكتيكات بالغايات الاستراتيجية». ولفتت «أن قرار الالتزام خطابيًا بالهدف اللامحدود المتمثل في تدمير القاعدة في شبه الجزيرة العربية في الطابع اللامتناهي للحرب، وقد لا تكون الأهداف غير المحدودة متماسكة عندما يتعلق الأمر بالحركات والمنظمات اللامركزية غير الحكومية». تنظيم القاعدة في جزيرة العرب يتميز تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية والجهادية على نطاق أوسع في شبه الجزيرة العربية بتاريخ طويل من النشاط، وعلاقات مع النخب والسياسة المحلية، واللامركزية التي تجعل تدميره أو هزيمته أمرًا صعبًا ومن المحتمل أن يكون مستحيلًا، وفقا للدراسة. ورجحت الدراسة الأمريكية «أن تجعل الظروف الاجتماعية والاقتصادية في اليمن من الصعب القضاء على القاعدة في شبه الجزيرة العربية على المدى الطويل، كما تعني الحرب الأهلية المدوّلة في اليمن أن نوع الانتشار الضروري للقضاء على القاعدة في شبه الجزيرة العربية قد يؤدي على الأرجح إلى تصعيد الصراعات الإقليمية». وأردفت «قد تكون بعض الأهداف المحدودة في اليمن قابلة للتحقيق، لكن الولاياتالمتحدة فشلت في تحليلها بطريقة تمكن من التخطيط الفعال لإنهاء الحرب». لقد أثبتت الولاياتالمتحدة قدرتها على قتل الأهداف الرئيسية بنجاح ومساعدة الشركاء في حرمان القاعدة في شبه الجزيرة العربية من أراضيها، كما يمكن القول إنها أضعفت قدرات الهجوم الخارجية للقاعدة في شبه الجزيرة العربية. وقالت: «إن الحفاظ على الهدف غير المحدود المتمثل في تدمير القاعدة في شبه الجزيرة العربية، حتى لو كان مجرد خطاب بلاغي، يحجب المبادلات المحتملة بين أهداف محدودة من خلال تقديم سراب المستقبل الذي يؤدي فيه تدمير القاعدة في جزيرة العرب إلى حل جميع التوترات الاستراتيجية». وبخوفها من الهدف غير المحدود، لم تقم الولاياتالمتحدة بتقييم كامل لاحتمال أن النجاحات الظاهرة فيما يتعلق بالأهداف المحدودة قد لا تكون مستدامة أو ناتجة عن عوامل أخرى غير العمل العسكري الأمريكي. حرب بلا نهاية يخاطر الإطار الناشئ ل «مكافحة الإرهاب المستدامة» بإضفاء الطابع المؤسسي على حرب لا نهاية لها بدلاً من توفير مخرج، حيث يميل إلى افتراض أن الأحداث غير المتوقعة ستحسن الظروف مع التقليل من المخاطر التي ستؤدي إلى تصعيد مفاجئ. ووفق المركز الأمريكي «فإن تركيز مكافحة الإرهاب المستدامة على تمكين الشركاء يخاطر بالمبالغة في الارتباط بهم وفقدان القدرة على ممارسة الضغط من أجل إصلاحات الحوكمة المطلوبة»، لافتا «إن تهديد القاعدة في جزيرة العرب للولايات المتحدة محدود. لقد جرت الحرب في ظل ظروف شديدة التفاوت في القدرات والعنف». وأشار «فشل تنظيم القاعدة في جزيرة العرب في شن حملة ناجحة من الهجمات المتكررة في الولاياتالمتحدة، على مدى ما يقرب من عقدين من الزمن، نفذ تنظيم القاعدة في اليمن ووجه بهجومين في الولاياتالمتحدة، مما أسفر عن مقتل ثلاثة أشخاص». واعتبرت الدراسة «أن التهديد وكونه يبعد عن الولاياتالمتحدة بالمحيطات وحوالي 8000 ميل، وغير قادر على توسيع الأراضي على المدى الطويل في اليمن نفسه، فإن عنف القاعدة في شبه الجزيرة العربية ضد الولاياتالمتحدة يقتصر على الغارات العرضية». وأشارت «إن تنظيم القاعدة في جزيرة العرب يكافح أيضًا لاستهداف القوات الأمريكية في اليمن بسبب استخدام الولاياتالمتحدة للطائرات بدون طيار والقوات الشريكة لإخراج الجنود الأمريكيين من ساحة المعركة وعزلهم عن المخاطر». وكشفت الدراسة «أن الولاياتالمتحدة قتلت أكثر من 1300 شخص في اليمن، مما يدل على قدرتها على الوصول إلى ساحة المعركة». على الرغم من هذه القيود، أظهر تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية قدرته على شن هجمات كبيرة على الولاياتالمتحدة، وفي غياب عمل عسكري هناك حالة معقولة كانت ستنفذ فيها حملة من الهجمات المتكررة، نتيجة لذلك، جاء قرار الولاياتالمتحدة بشن الحرب في اليمن في سياق استراتيجي أقوى، فيما يتعلق بالأمن الداخلي، ضمن قرار شن الحرب على داعش. صورت تصريحات الحكومة الأمريكية بشأن تهديد القاعدة في جزيرة العرب على أنها تشكل تهديدات موثوقة ومحددة ومباشرة للوطن الأمريكي، بينما صورتها التصريحات المتعلقة بداعش على أنها تهديد محتمل قد ينمو بدلاً من وجوده بالفعل. ووفقا للدراسة الأمريكية «انخفض خطر تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية وغيره من الهجمات التي تشنها المنظمات الإرهابية الأجنبية على الولاياتالمتحدة منذ الفترة 2009-2012، اليوم يعتمد تنظيم القاعدة في جزيرة العرب بشكل أساسي على قدرته على إلهام وتقديم المشورة للمهاجمين المحتملين عبر الإنترنت، ويثير التهديد المتدهور واللامركزي الشكوك حول فعالية وشرعية الحرب كرد فعل». وأكدت التقييمات الحكومية والبيانات الإدارية من 2009-2012 تراجع قدرة التهديدات المباشرة والقائمة والموثوقة للولايات المتحدة، حيث انهارت قدرة المهاجمين المحتملين على السفر إلى اليمن، وتلقي المساعدات المادية، ثم دخول الولاياتالمتحدة نتيجة للحرب الأهلية في اليمن. وقالت الدراسة «قللت الدعاية الأخيرة للقاعدة في شبه الجزيرة العربية من التأكيد على أهمية السفر إلى اليمن (خطوة مهمة للهجمات الموجهة) لصالح المهاجمين الملهمين، الذين غالبًا ما يتصرفون بمفردهم ويفتقرون إلى الروابط المادية مع التنظيم». ماذا يجب على الولاياتالمتحدة فعله؟ وترى الدراسة الأمريكية «من أجل إنهاء حربها التي لا نهاية لها في اليمن، يجب على الولاياتالمتحدة الالتزام بتوضيح أهدافها مع توسيع الشفافية فيما يتعلق بالحرب والتخلي عن هدف تدمير القاعدة في شبه الجزيرة العربية أو القاعدة على نطاق أوسع». وقالت: «قد يؤدي التركيز على توضيح أهداف الحرب وسيرها إلى تحويل الانتقادات المطلوبة حول ما إذا كانت الأهداف المعلنة متماسكة وقابلة للتحقيق في البداية». ولإنهاء حرب مكافحة الإرهاب بشكل مستدام، يجب على الولاياتالمتحدة تطوير تخطيطها لإنهاء الحرب وتوسيع مجموعتها من الأدوات غير العسكرية لمعالجة مجموعة متنوعة من الأزمات في اليمن، وفق المركز الأمريكي. وقال «يشكل انهيار الحكومة اليمنية وتشرذم السياسة اليمنية تحديًا كبيرًا للجهود المبذولة لإنهاء الحرب الأمريكية ويزيد من خطر إعادة التصعيد أو تهديد القاعدة في جزيرة العرب مجددا». بسبب أفعالها السابقة وعلاقاتها المستمرة في المنطقة، لا يمكن للولايات المتحدة أن تتجنب المسؤولية عن الأوضاع في اليمن، ومن المرجح أن تؤدي محاولات غسل يديها مما يجري في البلاد، والنظر إلى معاناة اليمنيين على أنها أمور مقبولة أو حتى مفيدة من الناحية الاستراتيجية، إلى تأجيج الآراء المعادية لأمريكا. وأفادت الدراسة «أن استمرار حالة الحرب في اليمن ليس مخاطرة منخفضة، توضح الضربة الأمريكية على أفراد الحرس الثوري الإسلامي في اليمن في عام 2020 احتمالية أن يتشابك العمل الأمريكي مع صراعات أخرى وأن يتصاعد». وأضافت «إن استمرار حالة الحرب اللانهائية يحفز السياسة الأمريكية، ويضع الولاياتالمتحدة كقوة مهيمنة على اليمنيين ويؤدي إلى عسكرة السياسة الأمريكية المحلية - حتى في غياب الضربات المستمرة». تنطوي حرب مكافحة الإرهاب في اليمن على مخاطر جسيمة للديمقراطية الأمريكية والأسس الأخلاقية للحرب الأمريكية على وجه التحديد بسبب عدم التناسق الجذري بين العنف الذي تمارسه الولاياتالمتحدة أو تستطيع تنفيذه في اليمن، والعنف الذي يمكن للقاعدة في شبه الجزيرة العربية تنفيذه ضد الأمريكيين.
