منسقيات جامعات الجنوب تدين استهداف الجوبعي: مذكرة الاعتقال انتهاك خطير للحريات    بالفيديو... هبوط طائرة بشكلٍ إضطراريّ على طريق سريع وسط السيارات!    بالصور .. مروحية HH-60W Jolly Green II.. قدرات متقدمة في مهام الإنقاذ العسكري    الحالمي يُعزّي أسرتي الشهيدين باحيدرة والمطحني    "مسام" ينزع 1.231 لغماً خلال أسبوع زرعتها المليشيات الحوثية    من يتوج بلقب إفريقيا ؟.. المحكمة الرياضية الدولية تحسم النزاع بين المغرب والسنغال    لماذا يُستهدف اللواء الثاني دفاع شبوة؟    المكلا اليوم تكشف المستور.. الخلايا النائمة لم تعد نائمة وطرد "الغزاة" واجب وطني مقدس    ناشط حضرمي يكشف: "عنصر أمني سابق يطلق النار ثم يندس بين المتظاهرين"    أزمة غذاء تهدد الملايين بسبب الحرب بالشرق الأوسط    زلزال الشرق الأوسط الجوي 2026: أخطر من 11 سبتمبر.. لكنه ليس كورونا The Middle East Airquake 2026: More Dangerous than 9/11... but Not COVID-19    ندوة دولية بصنعاء للتضامن مع إيران ومحور المقاومة    الانتقالي يحشد أنصاره لتصعيد شامل ضد السعودية في شبوة    قمة ساخنة بين ريال مدريد وبايرن... واختبار صعب لآرسنال في لشبونة    الترب:اليمن بموقعه الجغرافي قادر على تغيير مسار المواجهة    ضبط عصابة متخصصة بسرقة كابلات الاتصالات في همدان    في اجتماعه الأول بعدن.. مجلس ضمان الودائع يناقش تعزيز الثقة بالقطاع المصرفي    محمد قحطان.. الرجل الحاضر والفكرة التي لم تغب    الاستيقاظ فجراً... لماذا يحدث وكيف تعود إلى النوم؟    شبكات الظل.. كيف حوّلت مليشيا الحوثي المخدرات إلى وقود للحرب وأداة لتفكيك المجتمع؟    خطة تنفيذية للتنسيق بين منتجي ومستوردي أغذية الأطفال    رئيس الهيئة التنفيذية لتكتل الأحزاب: استمرار إخفاء قحطان انتهاك صارخ    إقرار مسودة المرحلة الثانية من استراتيجية توطين الصناعات الدوائية    بمشاركة 40 فريقا.. اتحاد كرة القدم يحدد الأربعاء المقبل موعدا لقرعة كأس رئيس الجمهورية    داخلية الاحتلال الأجنبي في المكلا تلاحق 3 من قيادات انتقالي حضرموت (وثيقة)    عندما يصبح الرمز كابوسًا    الحكومة تقر إصلاحات مالية وتعتمد إنشاء الهيئة العامة لشؤون الجرحى    اليمن: خسائر قطاع السياحة تتجاوز 11 مليار دولار خلال عقد من العدوان    تراجع أسعار الذهب والفضة عالمياً مع صعود الدولار وتلاشي آمال خفض الفائدة    فيمانعاه مجلس الشورى وأشاد بجهوده الوطنية.. الرئيس المشاط يعزي في وفاة الشيخ محمد علي التويتي    استئناف افتتاح متحف الموروث الشعبي بصنعاء    الدورات الصيفية للطالبات بأمانة العاصمة تشهد إقبالا لافتاً في أسبوعها الأول    وزارة الاقتصاد تؤكد عدم رفع أسعار المياه الصحية    مرض السرطان ( 6 )    منظمة هيومن رايتس فاونديشن تدين مجزرة المكلا وتطالب بتحقيق دولي    اتحاد كرة القدم يحدد نهاية إبريل الجاري موعدا جديدا لانطلاق بطولتي كأس الجمهورية والدوري اليمني    إحباط تهريب قطع اثرية في مذيخرة    المكلا تُذبح بصمت... والرصاص يكتب فجرها الأسود    مدير عام المنصورة يناقش أوضاع وأداء مستشفى مايو الجراحي    خلال 3 أشهر.. الهجرة الدولية توثق نزوح 813 أسرة أغلبها استقرت في مأرب    وفاة مواطن داخل أحد سجون مليشيا الحوثي في إب وسط ظروف غامضة    مليشيا الحوثي تشطب أكثر من أربعة آلاف وكالة تجارية لإحلال بدلاء موالين لها    صوت الذاكرة: المرأة المبدعة بين الأدب المبتكر والإبداع الرقمي الثقافي مقاربة تحليلية في تحوّلات الخطاب النسوي المعاصر    المهرة مهددة بالظلام.. مشاكل قطاع الكهرباء تعود إلى الواجهة وحكومة الزنداني تقف امام اول اختبار حقيقي    اتحاد كرة القدم يتفق مع وزارة الشباب والرياضة لتأجيل موعد الدوري اليمني ومعالجة مشاكل أندية عدن وتعز    رشاد العليمي.. الرئيس اللعنة الذي أنهك الجنوب وأغرقه في الفشل.. سجل قبيح من الحرب والعداء والخبث    شيطنة الخصم حتى يستحق القتل    في زنجبار كيف أثر ابن سميط في إنجرامس قبل وصوله لحضرموت    مراثي القيامة    الخارجية الإماراتية توضح بشأن أوضاع الجالية الإيرانية    هيئة الشؤون البحرية بحضرموت: موانئ البحر العربي تمتلك مقومات التحول إلى مراكز لوجستية عالمية    عدن.. نقل عريس إلى العناية المركزة بسبب منشط جنسي    اللهم لا شماتة    إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل    البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر    صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..!    رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر    وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الفيدرالية .. وواقع اليمن !
عبد الله المغارم نشر في الجمهورية يوم 23 - 09 - 2013

يدور في أروقة مؤتمر الحوار جدل واسع حول القضية الجنوبية وحلولها المطروحة، وأكثر الحلول ضفافاً على السطح الآن هو ما يسمى ب “الفيدرالية أو الحكم الذاتي” ويكاد أن يجمع المؤتمرون عليه كحل جذري للقضية مع بقاء الخلاف حول عدد الأقاليم.. فما هي الفيدرالية؟ وما خصائصها؟ وما شروط تطبيقها؟ وما مدى ملاءمتها للواقع اليمني الحالي ؟ ماهية الفيدرالية وخصائصها ومشروطياتها
الفيدرالية بحسب موسوعة ويكيبيديا هي شكل من أشكال الحكم تكون السلطات فيه مقسمة دستورياً بين حكومة مركزية (أو اتحادية) ووحدات حكومية أصغر(أقاليم أو ولايات) ويكون كلا المستويين المذكورين من الحكومة معتمداً أحدهما على الآخر وتتقاسمان السيادة في الدولة. والفيدرالية في النظرية الفيدرالية توفر نظاماً دستورياً قوياً تستند عليه التعددية الديمقراطية، وبأنها تقوم بتعزيز الديمقراطية النيابية عبر توفير مواطنة مزدوجة في مجمع جمهوري، فمن خصائصها أولاً: بإمكانها الحد من قدرة الدولة على انتهاك الحقوق عبر تقليص الصلاحيات الدستورية للبرلمان والصلاحيات التنفيذية للحكومة. ثانياً: أن العمليات القانونية لصنع القرار في الأنظمة الفيدرالية تحد من سرعة الحكومة على التصرف. أما بالنسبة للشروط اللازمة لتطبيق هذا النظام، فسأسرد باختصار ما ذكر في مجلة السياسة الدولية العدد 189 في الملحق الدوري ص8، أولاً: أن تحوي الدولة ذاتها عرقيات وإثنيات مناطقية متجذرة لم تنجح آليات الاندماج الوطني في صهرها في الدولة المركزية . ثانياً: أن تملك الدولة مساحة جغرافية شاسعة ومشتتة سكانياً، بما يجعل من الصعب سيطرة الحكومة المركزية عليها. ثالثاً: وجود اتفاق اجتماعي وديمقراطي بين المنضوين على بقاء الدولة الفيدرالية نظراً لوجود مصالح سياسية واقتصادية متقاطعة. رابعاً: صياغة سياسات وسلطات فيدرالية متوازنة بين المركز والأطراف تمكن الجانبين من تحقيق مصالح مشتركة، وبما لا يدفع أي إقليم إلى الاستقلال عن الدولة الفيدرالية.
نماذج فيدرالية
بالنظر إلى تلك المشروطيات فإن هناك دولاً فيدرالية عدة كرست كل أو بعض تلك المشروطيات، فالولايات المتحدة مثلاً لديها مساحة جغرافية واسعة تبلغ أكثر من 9 ملايين كم وملايين السكان وبها تعدديات عرقية وإثنية ودينية كبيرة ، وهي حقيقة لم تقسم إلى ولايات على أساس تلك التعدديات فكل التعدديات تعيش مجتمعة تحت سقف الدولة الأميركية، ولكنها قسمت نظراً للمساحة الجغرافية والديمغرافية الواسعة، بغية الحفاظ على وحدة الدولة ورغبة في توزيع الصلاحيات بطريقة عادلة بين الولايات ومع استئثار الحكومة الاتحادية بكاملها . هذا مثال على المستوى الغربي، أما على المستوى العربي، فجمهورية العراق مثلاً، ليست قائمة بالكامل على النظام الفيدرالي ولكنها جعلت للأكراد إقليما خاصاً سمي “إقليم كردستان العراق” وبحكم ذاتي مستقل نظراً لتمايزهم الإثني عن باقي العراقيين، واعتبر حلاً مناسباً للمشكلة الكردية إذ دعت الضرورة إليه. قد يقول قائل هناك نماذج فيدرالية أخرى لم تقم بالاعتماد على إحدى تلك الشروط، أقول نعم قد تكون تلك النماذج مرت عبر مراحل تطور ديمقراطي أو أنها تمتلك قدرة اقتصادية كبيرة مكنتها من تطبيق ذلك النظام، فدولة الإمارات المتحدة رغم مساحتها الصغيرة إلا أن اقتصادها القوي ومواردها الاقتصادية الغنية جعل منها نموذجا عربياً فريداً للفيدرالية .
هل بالإمكان فدرلة اليمن؟
وهذا هو المعترك السياسي الأصعب الذي تمر به اليمن، فالخيارات المقترحة لحل القضية الأكثر تعقيداً تكاد تكون غير مقبولة عدا الخيار الفيدرالي الذي سيعمل على تشطير اليمن إلى إقليمين من شمال وجنوب .. فهل بالإمكان تطبيق هذا النظام في الواقع الحالي؟
لو أسقطنا المشروطيات السالفة الذكر على الواقع اليمني لاستحال العثور على ما يعزز قيام نظام فيدرالي، فمساحة اليمن ليست بالكبيرة جداً وليس بها من التعدد الإثني والعرقي الذي يتطلب تقسيمه إلى أقاليم، وليست أيضاً بذات التطور الديمقراطي الراسخ الذي يؤهلها لتطبيق هذا النظام ؛ نتيجة للشرخ الكبير الذي تعرضت له مؤسساتها ومكاسبها، وغياب المؤسساتية في أدائها ومعاملاتها، ناهيك عن الدمار الاقتصادي والسياسي الذي أصابها ولا زال، لذلك فإن اعتماد النظام الفيدرالي في اليمن في الوقت الحالي قد يؤول إلى تفككها إلى دويلات عدة في ظل الاحتقان الحاد القائم في مناطق عدة ومع استمرار حيازة المجموعات الإرهابية للسلاح النوعي كالقاعدة والحوثي . كما أن الدعوات التي تنادي بالفيدرالية من إقليمين هي لا شك تضمر في باطنها شراً، وقد أعجبني تحليل للأستاذ عبدالناصر المودع في مقال أسماه “ الفيدرالية من إقليمين ووهم الانفصال المخملي “ والذي تم نشره يوم الاثنين 16 من سبتمبر في صحيفة عدن الغد، حيث قال “ فعلى عكس ما يدعو له الكثيرون، من انفصال ناجز وفوري، نجد أن الانفصاليين المشاركين في مؤتمر الحوار، من بعض قادة الحزب الاشتراكي ومن يدعون تمثيل الحراك الجنوبي، يطرحون خطة انفصالية أكثر واقعية وذكاء من أولئك. فهؤلاء يدركون أن الانفصال الناجز والفوري ما هو إلا ضرب من الخيال، في حالة الجنوب الراهنة، حيث لا وجود لمؤسسات إدارية وأمنية وسياسية قادرة على استلام وإدارة الدولة الجنوبية التي يحلمون باستعادتها. ونتيجة لهذا؛ فإنهم يخططون لتأهيل الجنوب ومؤسساته خلال الفترة الانتقالية (3 سنوات) ليتمكن من إقامة الدولة الجنوبية الموعودة “ وهذا تحليل واقعي جدا ويوضح مدى حجم الخطورة والشر الذي يحدق باليمن في قادم الأيام إذا لم يتم التعامل بحذر مع المعطيات الحالية وصياغة القرارات السياسية بأسلوب يحفظ الوحدة الوطنية ويقلل من فرص الانفصال.
اليمن بحاجة إلى «فيدرالية بحكم الواقع»
لا يمكن استبعاد الحل الفيدرالي بتاتاً لمعالجة الأزمة اليمنية ، فهناك ما يسمى ب “فيدرالية بحكم الواقع” وهو نظام مشابه لمضمون الفيدرالية غير أنه لا يتبنى تقسيم البلاد جغرافياً إلى أقاليم أو ولايات وبقانون رسمي ينص على ذلك، كما هو الحال في جمهورية الصين الشعبية . فالدولة الاتحادية (الموحدة) قد تشبه الفيدرالية في البنية الإدارية، وذلك عبر منح السلطات المحلية في المحافظات صلاحيات واسعة (أو كاملة) للتعامل مع القضايا الاقتصادية ولتطبيق السياسات الوطنية عن طريق قرار من مجلس النواب وبرقابة حكومية، وبهذا يتم تحويل الحكم بيروقراطياً من المركزية الإدارية إلى اللامركزية الإدارية . وأعتقد أن (الفيدرالية بحكم الواقع) هي الحل المناسب للواقع اليمني حالياً خصوصا في هذه المرحلة الانتقالية العصيبة.
خاتمة
المرحلة الراهنة بحاجة أكثر إلى التفكير بموضوعية والتروي في اتخاذ القرارات المفصلية وإلى التعامل مع القضايا الوطنية الحساسة بأسلوب هادئ غير متهور، وعلى أعضاء مؤتمر الحوار الوطني استشعار المسؤولية الملقاة على عاتقهم وأن لا يلقوا باليمن إلى الهاوية باتخاذ القرارات السلبية على خلفية تعصبية أو حزبية أو لإرضاء أطراف داخلية أو خارجية مشبوهة لا هم لها سوى تدمير اليمن والعبث بمكتسباتها ومقدراتها وزعزعة أمنها وتفريق مواطنيها، والله الموفق .
[email protected]
رابط المقال على الفيس بوك

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.