احتجاجات واسعة في مقديشو تنديدًا باعتراف العدو الصهيوني بإقليم أرض الصومال    المنتخبات المتأهلة إلى ثمن نهائي كأس الأمم الأفريقية 2025    لسنا بنادق للإيجار.. كاتب جنوبي يؤكد الشراكة مع التحالف ويحذر من استهداف قضية الجنوب    عاجل: مصرع القيادي الإرهابي رويس الرويمي وخمسة من عناصر القاعدة في عملية أمنية بحضرموت    الشرعية حين تتحول من مبدأ قانوني إلى أداة تعطيل    أكد موقف اليمن الثابت مع الصومال ضد العدو الاسرائيلي .. قائد الثورة: أي تواجد إسرائيلي في إقليم أرض الصومال سيكون هدفاً عسكرياً لقواتنا المسلحة    نائب وزير العدل يتفقد تجهيز مقرات المحاكم الابتدائية المنشأة حديثًا بأمانة العاصمة    وزارة الصحة: العدوان استهدف 542 منشأة صحية وحرم 20 مليون يمني من الرعاية الطبية    حمداً لله على السلامة    الإفراج عن 108 سجناء من الحديدة بمناسبة جمعة رجب    خلال تدشينه مشروع التحول الإلكتروني لصندوق التقاعد الأمني .. اللواء المرتضى: المتقاعدون يستحقون الاهتمام فقد أفنوا سنوات طويلة في خدمة الوطن    صحيفة بريطانية: توترات حضرموت تنذر بانفجار صراع جديد يهدد مسار التهدئة في اليمن    المركز التنفيذي للتعامل مع الألغام ينفذ عمليات واسعة لإتلاف مخلفات العدوان بمحافظة الجوف    هل يهزم ابن زايد بن سلمان ويتسبب بقسمة تركة الرجل المريض؟    إيمان الهوية وهوية الإيمان    تكريم البروفيسور محمد الشرجبي في ختام المؤتمر العالمي الرابع عشر لجراحة التجميل بموسكو    مرض الفشل الكلوي (34)    حين يكون الإيمان هوية يكون اليمن نموذجا    الهوية والوعي في مواجهة الاستكبار    الدكتور هادي دلول أستاذ العلاقات الدولية والمستشار في الفيزياء النووية في طهران:نبارك اتفاق إطلاق الأسرى في اليمن وتنفيذه متوقف على مصداقية الطرف الآخر والتزامه    الطبيب الخزان يشكو ما تعرض له في مبنى قضائي بصنعاء للنائب العام    فلسطين الوطن البشارة    المكلا حضرموت ينفرد بصدارة المجموعة الثالثة بدوري الدرجة الثانية لكرة القدم    العليمي يشن الحروب على الجنوب لحماية سرقاته لنفط شبوة وحضرموت    العرادة يدشن حزمة مشاريع خدمية وتنموية لتعزيز البنية التحتية في مأرب    الشؤون الخارجية بالانتقالي تبحث التعاون مع المفوضية السامية وتؤكد احترام المجلس لحقوق الإنسان    الأرصاد: سحب منخفضة كثيفة على سقطرى والسواحل والمرتفعات المحاذية    منذ أكثر من شهر.. مليشيا الحوثي تمنع دخول عشرات الشاحنات المحملة بمادة الأخشاب    ميلان يقسو على فيرونا بثلاثية ويعتلي صدارة "الكالتشيو" مؤقتاً    مجلس الأمن الدولي يعقد جلسة طارئة غدا لبحث الاعتراف الإسرائيلي ب"أرض الصومال"    ورشة حول الصحة والسلامة المهنية بصنعاء    بيان مليونية سيئون يجدد التفويض للرئيس الزُبيدي لإعلان دولة الجنوب العربي    أمين العاصمة يتفقد أعمال صيانة شارع سبأ بمشاركة مجتمعية    خفر السواحل تحذر من السباحة قبالة سواحل عدن وأبين وشبوة    المحرّمي يطّلع على سير العمل في المؤسسة العامة للاتصالات وخططها المستقبلية    هل بات قادة اوروبا يخشون "سلام ترامب" في أوكرانيا؟!    نيجيريا تسقط تونس في مباراة مثيرة وتبلغ ثمن نهائي كأس أمم إفريقيا    هروب    الاعتراف الإسرائيلي بالصومال خطر يهدد الجنوب العربي وخليج عدن    وفاة المخرج المصري الكبير داوود عبد السيد    رشاد العليمي يسهل لنجله عبدالحافظ سرقة نفط حضرموت    محمد صلاح يواصل تحطيم الأرقام القياسية في «كأس أمم إفريقيا»    الصحفي المهتم بقضايا الناس وانشطة الصحافة الثقافية عبدالعزيز الويز    قراءة تحليلية لنص «صدمة استقبلتها بقهقهة» ل"أحمد سيف حاشد"    دوري روشن السعودي: اتحاد جدة يهزم الشباب بثنائية نظيفة    اكتشاف آثار حضارة متطورة في باكستان    ضربة بداية منافسات بطولة كأس العالم للشطرنج السريع والخاطف قطر 2025    اتحاد حضرموت بحافظ على صدارة المجموعة الثانية بدوري الدرجة الثانية    مأرب تحتفي بتخريج 1301 حافظًا وحافظة في مهرجان العطاء القرآني    القيادة التنفيذية العُليا تناقش الجهود المبذولة لتأمين الخدمات للمواطنين ومراقبة أسعار الصرف    ما علاقة ضوء الشمس بداء السكري.. نصيحة للمصابين    العطاس: نخب اليمن واللطميات المبالغ فيها بشأن حضرموت"    الكشف عن عدد باصات النساء في صنعاء    الكتابُ.. ذلكَ المجهول    صدور كتاب جديد يكشف تحولات اليمن الإقليمية بين التكامل والتبعية    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



"خيار ثالث" في اليمن: إصدار إعلان دستوري وتشكيل مجلس رئاسي؟
المصدر نشر في المصدر يوم 25 - 06 - 2011

عبد الكريم سلام - صنعاء- swissinfo.ch
بعد دخول الثورة الشبابية اليمنية شهرها الخامس وغموض مصير صالح وأرْكان دولته وتردُّد نائب الرئيس اللِّواء عبدربه منصور هادي بمباشرة سلطاته، وفي ظلِّ إصرار أنصار الرئيس على تأكيد عودته الوشيكة..

أصبحت الثورة الشبابية اليمنية في مُواجهة استحقاقات الشرعية الثورية أو الإنصِياع لمُقتضيات الشرعية الدستورية أو البحث عن طريق ثالث، يوفِّق بين مُتطلَّبات الثُوَّار ومُقتضيات الواقع الصَّعب الذي أفرزته محاولة اغتيال صالح وأركان دولته.
فيما يتعلَّق بالشرعية الثورية، يبدو أن الأصوات المُنادِية بتشكيل مجلسٍ انتقالي، تُواجَه بفتور من قِبل كافة الأطراف، بما فيها المعارضة، التي يبدو أنها تبحَث عن تسوية تدور منذ حين حول انتِقال السلطة إلى نائب الرئيس. وعلى الرغم من تأكيد قادة "اللقاء المشترك" المعارض غيْر ما مرة، على أن القرار الأول والأخير للشباب، لأن الثورة ثورتهم، إلا أن الثوار لا يروْن في ذلك سِوى انتهازية سياسية ترمي إلى استغلال مناخ الثورة، من أجْل الحصول على مكاسب سياسية للمعارضة التقليدية، ممثلة بأحزاب اللقاء المشترك وتتعمَّد تجاهُل تحديد أي موقع للشباب الذين كانوا وراء تفجير الثورة، ولذلك يطالبون بمجلس انتقالي.
بيْد أن الخطوات المُحرزة في هذا الجانب، لم تتجاوز حدود الرَّغبات والتطلُّعات ولم تَلقَ آذانا صاغية، كما تواجِهها صعوبة تَوافق الساحات على تشكيل مجلس انتقالي يحظى بقَبول كل مكوِّنات ساحات التغيير والحرية، خاصة منها المكوِّنات الشبابية الحِزبية، التي بات يُنظَر لها أنها تؤدِّي أدواراً لصالح أحزابها أكثر منه لمتطلَّبات الثورة، وهو ما قد يُعرِّض تلك المَطالب إلى الدُّخول في مساومات، خاصة مع تزايُد الإصرار على الشرعية الدستورية من قِبل ما بات يُطلَق عليه بقايا النظام المنهك.
إلا أن واقع الحال، يُشير إلى أن جميع الأطراف، حتى في جبهة الثورة، أصبحت مُنهَكة بعد مُضي هذه المدة دون تحقيق نتائج تُذكر، ويبدو ذلك في أن قائد الجيش علي محسن الأحمر، المُنشق عن صالح، أكثر حماساً للتسوية، لأن يتسلَّم مقاليد السُّلطة نائب الرئيس.
ويُشاطره الموقف ذاته، كلا من الجناح القَبلي في الثورة والمعارضة وشباب الثورة، الذين بدَوا مُمِلِّين لطول الانتظار في الساحات، دون أن يلوح لهم في الأفُق ما يوحي بأن الأمور تسِير في صالحهم، في الوقت الذي باتوا يتجرَّعون فيه مَرارة تسابُق محموم، من أجْل قطْف ثمار الثورة قبل نُضوجها، من قِبل الرموز السياسية التقليدية عبْر تسوية سياسية بين أطراف اللُّعبة اليمنية، يدعمها تدخُّل أطراف إقليمية ودولية، لا يبدو أنها متحمِّسة للتغيير الثوري على غِرار ما حصل في تونس ومصر.

المبادرة الخليجية
من الناحية الدستورية، في البداية ومع تدخل العامل الإقليمي والدولي في مسار الثورة اليمنية، أصبح الحديث يدُور حوْل نقْل الرئيس لسلطاته، وِفقاً لما تضمَّنته المبادرة الخليجية، التي تُحيل عملية نقْل السلطة إلى المادة 115 من الدستور اليمني، التي تقضي بأن يُقدِّم الرئيس استقالته إلى مجلس النواب، على أن يكون قرار هذا الأخير بقبول الاستقالة، مشروطا بالأغلبية المُطلَقة لعدد أعضاء المجلس النيابي، ثم تأتي الخُطوة التالية وِفقاً للمبادرة الخليجية بعد 30 يوما، وهي انتقال السلطة إلى نائب الرئيس بموجب المادة 116 من الدستور، إلا أن ذلك ظلَّ مبعَث شكٍّ، خاصة لدى المعارضة، من أن لا تحوز الإستقالة على الأغلبية المُطلَقة، لأن الحزب الحاكم (المؤتمر الشعبي العام)، على الرغم من انسحاب ما يزيد عن 80 نائبا برلمانيا ينتمون لكُتلته النيابية من عُضويتهم في الحزب الحاكم، إلا أنه مع ذلك سيظلُّ مؤثِّراً على قَبول استقالة الرئيس أو رفْضها، ما قد يعطِّل عملية تسليم السلطة بموجب المبادرة الخليجية.

عودة وشيكة للرئيس!
وفي أعقاب الإعتِداء الذي استهدف الرئيس صالح ومعه أهَم رؤساء المؤسسات الدستورية والسياسية (ونقلوا على إثره للعلاج في السعودية ولا زالت الأنباء تتضارب حول حقيقة أوضاعهم الصحية)، اتضح شيئا فشيئا أن الحديث بدأ يتركَّز حول تولِّي نائب الرئيس اللِّواء عبدربه هادي، مهامّ الرِّئاسة بموجب المادة 116 من الدستور، التي تقضي بأنه "في حالة خلو منصب الرئيس أو عجزه الدائم عن العمل، يتولى نائبه القيام بمهامِّه لمدة ستين يوماً من تاريخ خُلُو منصب الرئيس، يتم خلالها إجراء انتخابات رئاسية". على أن تحقيق ذلك في الظرفية الحالية، يبدو بعيد المنال، لأن سجِلاّت الناخبين الحالية، تعتبرها المعارضة مُزوَّرة وناقِصة وتُعدُّ من الأسباب الرئيسية التي عقَّدت الأزمة بين الطرفيْن، ومن المُستبعَد أن تقبل المعارضة بإجراء الانتخابات بموجب تلك السجِلاّت، التي تطعن فيها أصلاً، ما لم يتم التوافُق على مرشَّح مُسبق للرئاسة وانتخابات شكلية، حتى يستطيع نائب الرئيس القِيام بمُهمَّة ترتيب انتِقال السلطة خلال الفترة الزمنية المحدَّدة.
العائِق الثاني، ما زالت هناك أطراف في النظام ترفُض انتقال السلطة بتلك الطريقة وتؤكِّد على أن عوْدة الرئيس صالح من مَشفاه في الرياض وشيكة، وهو ما يعني: عدم شغور مكان صالح وأنه لا يُعاني من عجْز دائم يعيقه عن أداء مهامِّه، يوجب انتقال سلطاته إلى نائبه، لأن الأمر، وكما تسعى تلك الأطراف إلى تكريسه، لا يعدو أن يكون "غياباً مؤقتاً يوشك أن يزول في أي لحظة"، ولذلك ما انفكَّ الإعلام الرسمي، وعلى لسان مسؤولين كبار، يُبشر بعودة قريبة علي عبد الله صالح.
على ما يبدو، أعاق هذا الوضع نائب الرئيس عبدربه هادي عن قيامه بمهامه، على الرغم من أنه نجح في تهدِئة جبهة المواجهات، إلا أنه - وفي ظل استمرار هذا الوضع الغائم الوضوح - بات مُطالَباً بأخذ زِمام المبادرة في تنفيذ صلاحياته، خاصة من قِبل قادة الجيش المنشقِّين ورجال القبائل والمعارضة وعلماء اليمن (رجال دين)، الذين طالبوه بمباشرة مهامِّه، لكنه أمام هذا الوضع الملتبس والضغوط التي يواجِهها، لَوَّح باستقالته، والتي إذا ما أقدَم عليها بالفعل، سيترتَّب عليها خُلُوّ منصبه بحكم المادة السالفة الذكر 116، وبذلك تؤول مهام رئيس الجمهورية إلى رئاسة هيئة مجلس النواب، إلا أن رئيس المجلس يحيى الراعي، كان بدوره من بين المُصابين بالهجوم ويتلقَّى علاجه في الرياض، ومع أن السلطة تَؤُول بموجب المادة ذاتها إلى رئيس الحكومة، إلا أن رئيسها الدكتور علي محمد مجور، هو الآخر من ضِمن ضحايا الهجوم وحالته الصحية حرِجة، فضلاً عن أن حكومته هي مجرد حكومة تصريف أعمال، ولم تحز على ثقة المجلس النيابي.
هذا الوضع من شأنه، حسب فُقهاء القانون الدستوري، أن يطلق الجدل حول تفسير مفهوم هيئة رئاسة مجلس النواب الواردة في المادة سالفة الذكر، وهل هي محصورة برئيس المجلس أم هو ونوابه، وإذا فسُِّرت على أنها تعني رئاسة متضامنة (وهذا رأي يمكن أن تفتي به المحكمة الدستورية)، فإن الأمر سيؤُول إلى النائب الأول لرئيس المجلس الحالي حمير عبدالله بن حسين الأحمر، ومن ثم العودة مجدّداً إلى إثارة حساسيات الخلافات العائلية في رأس السلطة، وقد يحُول دون قبول طرفها الآخر في السلطة بانتقالها بهذه الطريقة. أما في حالة التفسير الضيِّق لمدلول هيئة رئاسة مجلس النواب وحصرها في رئيس الهيئة وحده، فإن الإشكال الدستوري لإيجاد مَخْرَج لنقل السلطة، سيبقى قائماً.

ما هو الخيار الأنسب؟
على ضوء تلك المُعطيات وصعوبة إجراء الإنتخابات الرئاسية خلال الأجَل الزمني المُحدَّد بستين يوماً، يبقى الخيار الأنسب، من وِجهة نظر الفِقه الدستوري (وأيضا بحُكم الأمر الواقِع الذي ترتفِع فيه نبَْرة المطالبة بإعمال الشرعية الثورية، سواء امتنع النائب عن ممارسة مهامِّه وظلَّ على تردُّده الذي أصبح مَثار تساؤلات كثيرة، أو وافق)، هو سلوك طريق ثالث بإصدار إعلان دستوري وتشكيل مجلس رئاسي، ليس لأنه سيجنِّب البلاد كل تلك المزالق، بل وسينتشِلها من الإكراهات التي ستجِد نفسها في مواجهتها، كتجدُّد المواجهات المسلحة والفراغ السياسي والدستوري المُريب، فضلاً عن أنه سيضمن مكاناً للثوار ويُؤمِّن حدّاً نِسبياً للمطالب الثورية، التي يرفعها شباب الساحات، ما سيخفِّف من حِدّة استمرارها بالزّخم الذي كانت عليه.
وفوق كل ذلك، فإنه سيعطي فترة زمنية كافية لإنجاز الإصلاحات التي لا تقتصِر فقط على تصحيح جداول الناخبين، بل تؤسِّس لكل قواعد كلّ العملية الانتخابية، التي تشمَل إقرار نظام انتخابي جديد، يستبدل الاقتراع الأُحادي الفردي، بالاقتراع بالقائمة النسبية أو المختلط، الذي يجمع بين الفردي والقائمة النسبية وتقسيم الدوائر الانتخابية ومراجعة جداول الناخبين وتحييد وسائل الإرغام والتأثير على الناخبين، كالمال العام والإعلام الرسمي واستغلال النفوذ وتأثير الإدارة على إرادة الناخبين، وبما يفضي إلى تنظيم الإنتخابات الرئاسية والقيام بموازاة ذلك بالإصلاحات السياسية والدستورية والإقتصادية والإجتماعية، التي خرجت جموع الشعب إلى الشارع، للمطالبة بها، وإنجاز كل ذلك، يحتاج إلى فترة زمنية كافية قد تصِل إلى سنة كاملة، وِفقاً لحجم وشمولية الإصلاحات المُنتظرة، واستناداً إلى وقائع سيْر الإصلاحات من خلال التجربتيْن، التونسية والمصرية.

استباق قطْف ثِمار الثورة
الخلاصة التي يخرج بها المُتابع، أنه في حال توافر الشروط الفِعلية لانتقال السلطة وأخذ كل تلك الوقائع والمُعطيات واحتمالاتها في الإعتبار، وفي ظل النصوص الدستورية المُشار إليها، سيبقى الجدل مُحتدِماً حول أي من الشرعيتيْن - الثورية أو الدستورية - تُعطى الأولوية، وهو جدل لن يحسمه، من وِجهة نظر الفِقه الدستوري، سوى إعلان دستوري مؤقَّت على مدىً زمني يُمكن خلاله إنجاز الخطوات الممهّدة، ليس لانتقال السلطة، وإنما أيضاً إلى ما هو أعمَق يُفضي إلى الإنتقال السياسي والديمقراطي وإلى الشراكة في السلطة والثروة والعدالة الإجتماعية والإقتصادية، التي يحلُم بها ملاين اليمنيين في ساحات الثورة والتغيير منذ خمسة أشهر، وباتوا يُدركون أن هناك مَن يسعى إلى استباق قطْف ثِمار ثورتهم قبل أوانها.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.