مناورة عسكرية في ختام برنامج التعبئة "طوفان الأقصى" بمشاركة 80 متدربًا    جماليات التشكيل ودينامية الدلالة في شعر الدكتور خالد الفهد مياس: مقاربة تحليلية تأويلية في ضوء شرفات الشوق ونبضاتي    الرئيس الزُبيدي: شعبنا الجنوبي يرسم مجدًا جديدًا بثباته وصموده في مسار الثورة التحررية    الفرح يكتب عن دلالات اخراج المارينز من صنعاء    الكشف عن شخص لعب دورا محوريا في إبعاد شبح الحرب بين واشنطن وطهران    قيادة المقاومة الجنوبية بأبين تدين الجرائم الدموية في محافظة شبوة    تقرير أمريكي: مقتل خمسة متظاهرين وإصابة العشرات أثناء تفريق الأمن احتجاجًا في شبوة    استفزازات حزب الإصلاح تشعل الرفض الجنوبي وتؤكد استحالة فرض أي وجود يمني في الجنوب    سقوط رواية المثلث أمام زحف الجماهير..    الاتحاد التعاوني الزراعي يدعو المواطنين إلى شراء التمور والألبان المحلية    هل تنجح الإمارات في إعادة الصراع بالجنوب إلى المربع الأول    صحيفة أمريكية: السعودية طلبت من شركة جوجل مسح وإزالة أراضي يمنية حدودية من الخرائط الرقمية    الفريق السامعي يهنئ إيران بالذكرى السنوية بثورتها ويشيد بما حققته من انجازات    سقوط الأقنعة وتهاوي قلاع "الحضارة" الزائفة..قراءة في دلالات فضائح "إبستين" والاختراق الصهيوني    أقلعتا من دولتين عربيتين.. طائرتان أمريكيتان تقتربان من حدود إيران    المعاناة مستمرة.. برشلونة يغير خطته مجددا قبل موقعة أتلتيكو    موسم الخيبة    مناقشة أول أطروحة دكتوراه بجامعة الحديدة بقسم القرآن وعلومه بكلية التربية    الافراج عن 135 سجينًا في حجة بمناسبة رمضان    معرض للمستلزمات الزراعية في صنعاء    قراءة تحليلية لنص أحمد سيف حاشد "ارواح وكوابيس"    تحديد موعد محاكمة غزوان المخلافي في مدينة تعز    كأس المانيا ..بايرن ميونيخ إلى نصف النهائي    السيتي يواصل ضغطه على صدارة آرسنال    صدور قرارات جمهورية بإنشاء مركز وصندوق طبيين وتعيين وكيل لمحافظة حضرموت    الحديدة.. الإعلان عن مبادرة رئاسية بخصوص الكهرباء    تدشين العمل في المنطقة الزراعية الاستثمارية الأولى في محافظة الحديدة    البيض: الحكومة تتحمل مسؤولية العنف تجاه متظاهري شبوة    مصر.. النيابة تحقق في سرقة لوحة أثرية فرعونية    هيئة الزكاة تدشن مشاريع التمكين الاقتصادي ل667 أسرة بمحافظة إب    هيومن رايتس فاونديشن ( (HRF) تدين جريمة قتل متظاهرين سلميين في محافظة شبوة    لا...؛ للقتل    دراسة صينية: الدماغ والعظام في شبكة واحدة من التفاعلات    تدشين صرف الزكاة العينية من الحبوب في الحديدة    برشلونة يعلن غياب راشفورد أمام أتلتيكو مدريد    باحث يكشف عن تهريب تمثال أنثى نادر خارج اليمن    عاجل: شبوة برس ينشر صورة أول شهيد في عتق الشاب محمد خميس عبيد خبازي    عرض خرافي.. كم يبلغ راتب صلاح المتوقع في الدوري السعودي؟    كأس إيطاليا .. سقوط نابولي    البدوي الشبواني.. لا تحد فلان على الباب الضيق... حين يُدفع الشعب إلى الحافة    هل تتدخل جهات دولية لإيقاف جرائم تهريب النفط اليمني الخام؟!    حجة.. جمعية الحكمة اليمانية الخيرية تدشّن مخيم عيون لإزالة المياه البيضاء بمديرية عبس    الاستمرارية في تأمين دفع رواتب موظفي الدولة.. بين الدعم الخارجي والحلول المستدامة    الجمعية اليمنية لمرضى الثلاسيميا تحذر من نفاد الأدوية الأساسية للمرضى    نقابة الصحفيين والاعلاميين الجنوبيين تحيي حفل تأبين الفقيدة أشجان المقطري    دراسة: التناول المعتدل للشاي والقهوة يقلل خطر الإصابة بالخرف    السعودية والصومال توقعان اتفاقية تعاون عسكري ودفاعي    السامعي يعزّي وكيل أمانة العاصمة في وفاة والدته    السيد عبدالرحمن الجفري يبعث برقية تعزية في رحيل المناضل الوطني الشيخ علوي علي بن سنبله باراس    الهيئة العليا للأدوية تتلف 80 طناً من الأدوية المهربة    منظمات حقوقية تدين القمع في سيئون وتدعو الأمم المتحدة بارسال لجان تحقيق دولية    مثقفون يمنيون يتضامنون مع النائب حاشد ويدينون سلبية سلطات صنعاء وعدن تجاهه ويحذرون من تدهور وضعه الصحي    عاجل: محاولة اعتقال قيادي شاب تشعل سيئون.. مدرعات قوات الطوارئ اليمنية تحاصر حي السحيل بسيئون    ماوراء جزيرة إبستين؟!    ارسنال يهزم سندرلاند3-0 وتشيلسي يفوز علي ولفرهامبتون 3-1 في الدوري الانجليزي    إب.. فريق "صقور بعدان" يتوج ببطولة كأس "بعدان" ال 18 بحضور جماهيري واسع    وزارة المطاوعة وفضيحة سوق تأشيرات العمرة.. فساد مالي ينهش جيوب اليمنيين    "عمرة رمضان" وسطوة الرواية على الآية؛    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



جامعة صنعاء تمنح الباحث (نبيل شمسان) درجة الماجستير
المؤتمر نت نشر في المؤتمر نت يوم 04 - 02 - 2010

منحت جامعة صنعاء درجة الماجستير للباحث "نبيل عبده شمسان" اليوم الخميس عن رسالته الموسومة (أثر الإصلاحات الإدارية على ترشيد وتقويم هيكلة الوظائف والأجور في اليمن) كأول دراسة علمية أكاديمية تخدم عملية الإصلاح الإداري التي تنفذها اليمن .
وفي احتفال أقامه مركز تطوير الإدارة العامة بجامعة صنعاء باكورة مخرجاته من برنامج الماجستير التنفيذي برسالة ماجستير حملة عنوان (أثر الإصلاحات الإدارية على ترشيد وتقويم هيكلة الوظائف والأجور في اليمن) كدراسة مقارنة بتجربة المملكة الأردنية الهاشمية للباحث نبيل شمسان نائب وزير الخدمة المدنية والتأمينات قال الدكتور صالح باصره وزير التعليم العالي والبحث العلمي إن الدراسة المتميزة والمغمورة بخبرات عملية للباحث الذي تدرج في مناصب في وزارة الخدمة المدنية ويشرف بشكل مباشر على برنامج الإصلاح الإداري والمالي وإستراتيجية الأجور مؤكداً أن الدراسة يخدم توجهات الحكومة نحو التنمية الشاملة.
وأضاف " تكتسب هذه الدراسة أهميتها الكبيرة من كونها تمس حركة الإصلاح الإداري في الجمهورية اليمنية وبرنامج الإصلاحات المالية والإدارية التي تنفذها الحكومة .
وأكد وزير التعليم العالي على أن تكون الجامعات بيت خبرة للخدمة المدنية ليس فقط في إعداد اللوائح وإنما في مجال التدريب والتأهيل لموظفي الخدمة المدنية وعلى وجه الخصوص الدورات التنشيطية.
من جانبه قال لدكتور خالد طميم رئيس جامعة صنعاء أن هذه الرسالة أول رسالة عملية تهدف إلى تغيير وتطوير وتحسين أداء المؤسسات الإدارية في مؤسسات الدولة.
واعتبر طميم مركز تطوير الإدارة العامة من المراكز النوعية في الجمهورية اليمنية كونه يرفد المؤسسات الحكومية بالخبرات والدراسات التي تساعد في تطوير الجانب الإداري وتنفيذ الإصلاحات الإدارية للدولة.
مؤكداً أن الجامعة تمثل الرافد الأساسي للمجتمع اليمني من اجل النهوض وتحقيق التنمية الشاملة والمستدامة ومن اجل البناء الحقيقي والمؤسسي للدولة اليمنية الحديثة.
مشيدا بالدور القيادي للرئيس علي عبدالله صالح رئيس الجمهورية على ما يوليه عن اهتمام كبير في جانب البحث العلمي بما يحقق ما يصبوا إليه شعبنا اليمني.
من جانبه أشار رئيس مركز تطوير الإدارة العامة أ.د خالد الاكوع إلى مراحل تأسيس وإنشاء المركز وقال في كلمته إن المركز الذي تم إنشائه عام 2006م كترجمة عملية لتوجهات جامعة صنعاء ووزارة التعليم العالي والبحث العلمي وبما يكفل ربط الجامعة بالمجتمع والدولة من خلال تقديم خدمات تعليمية واستشارية وبرامج تدريبية ذات جودة عالية تساهم في رفع قدرة الإدارة العامة في إدارة برامج التنمية الشاملة والمستدامة و بناء الدولة اليمنية الحديثة.
مشيراً إلى إن المركز ومنذ إنشائه عمل على الاهتمام بتأهيل جميع القيادات الإدارية في كل الأجهزة الحكومية وتزويدها بكل المعارف العلمية الرصينة والمهارات التطبيقية وتعزيز دورها في قيادة عملية التغيير والتحديث بحكمة واقتدار.
هذا وكان الطالب ́ نبيل عبده شمسان استعرض رسالته الموسومة بعنوان"أثر الإصلاحات الإدارية على ترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور في اليمن" دراسة مقارنة بتجربة الأردن ، حيث يؤكد الباحث أن الأردن بدأت في ذات المرحلة التي بدأت فيها اليمن مسيرة الإصلاحات بإشراف البنك الدولي وتتساوى الظروف والنتائج والمرجعية المسيرة لهذه البرامج الإصلاحية .
مؤكداً أن أهمية الرسالة تأتي لاعتبارات نظرية وعلمية وأخرى عملية باعتبار أن الموضوع يتناول تطوير إدارة الدولة ومقومات الحكم الرشيد وان الإصلاحات الإدارية تمثل مطلبا شعبيا ورسميا ومجال اهتمام دولي.
وأشادت لجنة التحكيم المكونة من الأستاذ الدكتور مصطفي المتوكل المشرف الرئيس والاستاذ الدكتور خالد الاكوع مشرفاً داخلياً بمستوى العرض المتميز الذي قدمه الباحث وبالجهود التي بذلها وأغنت الرسالة بالعديد من النقاشات المستفيضة وفي الأخير أقرت لجنة التحكيم منح الطالب نبيل شمسان درجة الماجستير التنفيذي تخصص الإدارة العامة.
حضر حفل مناقشة الرسالة عدد من الأكاديميين والباحثين والمهتمين في جانب البحث العلمي.
وتضمن البحث الذي حمل عنوان: أثر الإصلاحات الإدارية على ترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور في اليمن " دراسة مقارنة " بتجربة المملكة الأردنية الهاشمية، للحصول على درجة الماجستير التنفيذي في الإدارة العامة من مركز تطوير الإدارة العامة بجامعة صنعاء.
وتتمثل مشكلة البحث في تضخم هيكل الوظائف بموظفين لا يعبرون عن الحاجة الحقيقية " الكمية والنوعية "، وفي تضخم هيكل الأجور بفاتورة أجور ومرتبات تدفع لموظفين لا يعملون بصورة كلية أو جزئية، أو لا تتوفر فيهم الحد الأدنى من الشروط المطلوبة لشغل الوظيفة. الأمر الذي يعيق جهود الحكومة اليمنية عن تنفيذ برامج وخطط التنمية وعن تنفيذ الإصلاحات الإدارية والمؤسسية ومكافحة الفساد وتقييم الأداء وتحسين الأجور والمرتبات.
وتم دراسة المشكلة من خلال الإجابة على سؤال البحث الرئيس: ما هي الآثار الناتجة عن الإصلاحات الإدارية المنفذة على صعيد ترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور؟، وعلى عدد من الأسئلة الفرعية من أهمها: ما هي المهام الرئيسة التي يجب أن تنفذها الحكومة اليمنية لترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور؟ وما هي التعديلات التي يتطلب أن تقوم بها الحكومة اليمنية لتحسين مستوى كفاءة وفعالية تنفيذ الإجراءات المتعلقة بترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور؟
يتحدد الهدف العام للبحث في دراسة وتحليل الآثار الناتجة عن الإصلاحات الإدارية المنفذة على ترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور، بالإضافة إلى عدد من الأهداف الفرعية من أهمها: التعرف على الإصلاحات الإدارية التي تبنتها الحكومة اليمنية لترشيد وتقويم هيكل الوظائف وتقييم مستوى تنفيذها، وتقديم التوصيات بالتعديلات التي يتطلب أن تقوم بها الحكومة اليمنية لتحسين مستوى كفاءة وفعالية تنفيذها.
اعتمد البحث على المنهج الوصفي التحليلي، حيث تم التحليل الكمي لموازنة الوظائف والأجور، والتحليل النوعي للأوضاع الإدارية الحالية وللإصلاحات الإدارية التي يتم تنفيذها لترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور، والتحليل الكمي والنوعي لمسح وعرض نتائج التنفيذ وتقييم أثرها على هيكل الوظائف والأجور. واعتمد على المنهج المقارن لمقارنة التجربة اليمنية بالتجربة الأردنية.
لهذا وبالإضافة إلى الإطار العام للبحث والخاتمة، تم تقسيم البحث إلى أربعة فصول، تناول الفصل الأول تجربة الإصلاح الإداري في اليمن، وتم تقسيمه إلى أربعة مباحث: حيث تم استعراض تطور نظام الخدمة المدنية في المبحث الأول، وفي الثاني تم دراسة سياسات وبرامج الإصلاح الإداري، وفي الثالث تم بحث نتائج تنفيذ سياسات وبرامج الإصلاح الإداري، كما تم بحث سمات وخصائص النظام الحالي للإدارة العامة في اليمن في المبحث الرابع.
وخصص الفصل الثاني لدراسة تجربة الإصلاح الإداري في الأردن، وجرى تقسيمه بنفس تقسيم الفصل الأول. في حين يبين الفصل الثالث الآثار الناتجة عن الإصلاحات الإدارية المنفذة في كل من اليمن والأردن، وتم تقسيمه إلى مبحثين: خصص الأول للتجربة اليمنية، والثاني للتجربة الأردنية. أما الفصل الرابع فتم فيه مقارنة التجربة اليمنية بالتجربة الأردنية.
وصولاً إلى الخاتمة، وتم تقسيمها إلى ثلاثة أقسام خصص الأول للاستنتاجات والثاني للتوصيات والثالث للخطة التطويرية. ومن أهم الاستنتاجات التي خرج بها البحث:
‌أ- تتمثل أهم السياسات الخاطئة التي أدت إلى تضخم هيكل الوظائف والأجور، في تولي الحكومة اليمنية مسئولية تقديم كافة الخدمات الأساسية وغير الأساسية، والتوسع في إنشاء ونشر الأجهزة والمؤسسات الحكومية، وضمان التوظيف لكافة مخرجات التعليم، واستخدام الوظيفة العامة كأداة لتنفيذ معالجات اجتماعية وسياسية واقتصادية.
‌ب- تمكنت الحكومة اليمنية من الحد من التطور في عدد الموظفين ومن ترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور، نتيجة قيامها بربط التوظيف بالاحتياج الفعلي، وتخفيض الموظفين الفائضين، والإحالة إلى التقاعد، وشطب الموظفين المزدوجين والوهميين من كشف الراتب، وإحلال المتقدمين لطلب العمل من اليمنيين محل الموظفين غير اليمنيين.
‌ج- بالرغم من الاتفاق العام بين التجربتين اليمنية والأردنية، فقد حققت التجربة الأردنية أفضلية في الحد من تطور عدد الموظفين، وفي تخفيض نسبة عدد المتقدمين لطلب التوظيف إلى عدد السكان، وفي رفع نسبة التأهيل ومشاركة الإناث في الوظيفة العامة، وفي محاصرة نسبة البطالة بين المتقدمين لطلب التوظيف، وفي إيجاد حالة من التوازن بين المتقدمين سنوياً لطلب التوظيف الجديد وبين الموظفين الجدد الذين يتم تعيينهم.
‌د- تتحد أهم العوامل التي أثرت سلباً على قدرة الحكومة اليمنية على ترشيد وتقويم هيكل الوظائف والأجور، في عدم قيام الحكومة بتهيئة المناخ الملائم للقطاع الخاص ومراجعة إجراءات التشغيل في القطاع الخاص، ومراجعة سياسات التعليم وربطها باحتياجات سوق العمل، واستمرارها بتعزيز ثقافة أن الوظيفة هي حاجة اجتماعية.
وفي القسم الثاني تم عرض التوصيات التي خرج بها البحث في ضوء الاستنتاجات التي تم التوصل إليها، والتي أوصت الحكومة اليمنية بالقيام بما يلي:
‌أ- التوقف الفوري والكامل عن العمل بالممارسات الحكومية غير الصائبة التي أدت إلى تضخم هيكل الوظائف والأجور، والتقيد الصارم بتنفيذ ما وضعته من سياسات وبرامج.
‌ب- الاستمرار في تنفيذ الإصلاحات الإدارية التي تبنتها الحكومة في مجال تحديث وتطوير نظام إدارة الموارد البشرية، وترشيد وتقويم حجم الجهاز الحكومي وهيكل الوظائف والأجور، وإصلاح وتحسين الأجور والمرتبات.
‌ج- التوقف التام عن توظيف حملة مؤهلات الثانوية العامة فما دون، وتخصيص نسبة لا تقل عن (30%) من الوظائف الحكومية الجديدة للإناث، ومراجعة قواعد المفاضلة على مستوى النوع.
‌د- ربط تحسين الأجور والمرتبات بالتوفير المالي الناتج عن تنفيذ الإصلاحات.
‌ه- ربط اعتماد وظائف جديدة بقيام كل منظمة بإعادة البناء والهيكلة، وتوصيف الوظائف، وإعادة توزيع الموظفين وتحديد الفائض والعجز وفقاً لنتائج إعادة البناء، وإعداد خطة للقوى العاملة لمدة خمس سنوات على الأقل، وحصر اعتماد وظائف جديدة بدلاً عن الموظفين الذين انتهت خدماتهم في المنظمة من حملة المؤهلات بعد الثانوية العامة.
‌و- الاستفادة من جوانب التميز في التجربة الأردنية، واتخاذ الإجراءات الكفيلة بإعطاء الأولوية لتنفيذ المهام التي مكنت الأردن من تحقيق أفضلية في الحد من تطور عدد ونسبة الموظفين، وتخفيض نسبة عدد المتقدمين لطلب التوظيف إلى عدد السكان، ورفع نسبة التأهيل ومشاركة الإناث في الوظيفة العامة، ومحاصرة نسبة البطالة بين المتقدمين لطلب التوظيف، وإيجاد حالة من التوازن بين المتقدمين لطلب التوظيف الجديد وبين الموظفين الجدد الذين يتم تعيينهم. هذا بالإضافة إلى مراجعة نظام الاختيار والتعيين، وإعداد نظام متكامل لتخطيط الموارد البشرية، ومراجعة حجم الهيكل التنظيمي للدولة.
وتضمن القسم الثالث الخطة التطويرية الهادفة إلى مساعدة الحكومة اليمنية وخصوصاً أن الحكومة تجري التحضيرات الأساسية لإعداد الخطة التنموية الرابعة من قبل الجهات المعنية.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.