رياح قوية وأمطار غزيرة تقتلع وتغرق خيام نازحين بغزة    اليمن بين ثبات النهج ومنزلق الارتهان: قراءة في ميزان السيادة والهوية    صحيفة فرنسية: غارات جوية وأزمة إنسانية.. لماذا تصاعدت التوترات فجأة في اليمن ؟!    مصرع شخصين جراء عواصف شديدة تضرب دول شمال أوروبا    اجتماع أممي لبحث اعتراف الكيان بجمهورية أرض الصومال    نيجيريا تسقط تونس في مباراة مثيرة وتبلغ ثمن نهائي كأس أمم إفريقيا    الاعتراف الإسرائيلي بالصومال خطر يهدد الجنوب العربي وخليج عدن    استفزاز إماراتي للسعودية في اليمن    وفاة المخرج المصري الكبير داوود عبد السيد    هروب    يتباكون على ثروات الجنوب.. فضائح نهب النفط والمعادن في حضرموت نموذجًا    قربوا العسل والحبة السوداء والسواك لأبو الإرهاب وشقيقه    هؤلاء هم أبطال حضرموت قيادات صنعت المجد وقهرت الإرهاب    رشاد العليمي يسهل لنجله عبدالحافظ سرقة نفط حضرموت    خفر السواحل تحذّر من السباحة بسبب هجمات سمكة «أبو سَفَن»    محمد صلاح يواصل تحطيم الأرقام القياسية في «كأس أمم إفريقيا»    في صنعاء.. هل ابتلعنا "الثقب الأسود" جميعًا؟    الصحفي المهتم بقضايا الناس وانشطة الصحافة الثقافية عبدالعزيز الويز    قراءة تحليلية لنص «صدمة استقبلتها بقهقهة» ل"أحمد سيف حاشد"    دوري روشن السعودي: اتحاد جدة يهزم الشباب بثنائية نظيفة    الأحزاب تثمن استجابة التحالف لطلب القيادة اليمنية وترحب برسالة وزير الدفاع السعودي    ضبط مصفاة نفط جديدة غير قانونية لمتنفذ يمني في خشعة حضرموت    اكتشاف آثار حضارة متطورة في باكستان    ضربة بداية منافسات بطولة كأس العالم للشطرنج السريع والخاطف قطر 2025    الافراج عن اكبر دفعة سجناء بالحديدة تنفيذا لتوجيهات قائد الثورة    اتحاد حضرموت بحافظ على صدارة المجموعة الثانية بدوري الدرجة الثانية    أمن محافظة صنعاء يدشّن خطة البناء والتطوير    ندوات ووقفات نسائية في حجة بمناسبة عيد جمعة رجب    مأرب تحتفي بتخريج 1301 حافظًا وحافظة في مهرجان العطاء القرآني    اجتماع برئاسة العلامة مفتاح يناقش آلية تطوير نشاط المركز الوطني لعلاج الحروق والتجميل    القيادة التنفيذية العُليا تناقش الجهود المبذولة لتأمين الخدمات للمواطنين ومراقبة أسعار الصرف    وزارة الإعلام تدشن خطة شاملة لإحياء شهر رجب وتعزيز الهوية الإيمانية    حملة أمنية تحرق مخيمات مهاجرين غير شرعيين على الحدود بصعدة    الأرصاد يخفض التحذير إلى تنبيه ويتوقع تحسناً طفيفاً وتدريجياً في درجات الحرارة    ما علاقة ضوء الشمس بداء السكري.. نصيحة للمصابين    قرقاش يدعو إلى تغليب الحوار والحلول المتزنة كأساس للاستقرار الإقليمي    الدولار الأمريكي يترنح في أسوأ أداء أسبوعي منذ شهور    إنجاز 5 آلاف معاملة في أسبوع.. كيف سهلت شرطة المرور إجراءات المواطنين؟    خبير طقس يتوقع ارتفاع الرطوبة ويستبعد حدوث الصقيع    ترميم عدد من الشوارع المحيطة بشركة ( يو)    قمة أفريقية..تونس ضد نيجيريا اليوم    العطاس: نخب اليمن واللطميات المبالغ فيها بشأن حضرموت"    المغرب يتعثر أمام مالي في كأس أمم إفريقيا 2025    جُمعة رجب.. حين أشرق فجر اليمن الإيماني    الكشف عن عدد باصات النساء في صنعاء    الكتابُ.. ذلكَ المجهول    ريال مدريد يدرس طلب تعويضات ضخمة من برشلونة    البنك المركزي بصنعاء يحذر من شركة وكيانات وهمية تمارس أنشطة احتيالية    صنعاء توجه بتخصيص باصات للنساء وسط انتقادات ورفض ناشطين    صدور كتاب جديد يكشف تحولات اليمن الإقليمية بين التكامل والتبعية    الأميّة المرورية.. خطر صامت يفتك بالطرق وأرواح الناس    الصحفي المتخصص بالإعلام الاقتصادي نجيب إسماعيل نجيب العدوفي ..    "أهازيج البراعم".. إصدار شعري جديد للأطفال يصدر في صنعاء    تحذير طبي برودة القدمين المستمرة تنذر بأمراض خطيرة    هيئة المواصفات والمقاييس تحذر من منتج حليب أطفال ملوث ببكتيريا خطرة    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



الأجهزة الرقابية ومكافحة الفساد..التفعيل أو التغيير
عبد الرحمن علي الزبيب نشر في التغيير يوم 06 - 03 - 2016

عرف فقهاء اللغة الرقابة بانها : تعني الاحتراز والمراعاة والتخطيط والاشراف والحفظ والحراسة فيقال راقب الشيء اي حرسه.
واصطلاحاً: الرقابة : التاكد من تحقيق التحرز والمحافظة على الاموال العامة ورفع كفاية استخدامها واثبات الفعالية في النتائج المحققه عن طريق قياس الاداء الفعلي للادارة ومقارنه النتائج بالاهداف والتاكد من تطبيق القوانين واللوائح وعدم مخالفتها وايضاً تقييم صلاحية تلك القوانين واللوائح والنظر في اعادة تعديلها بالطريقة التي رسمها القانون.
وأهمية عمل الأجهزة الرقابية تعود الى انها ايضاً تختص بكشف اسباب غياب الاستراتيجيات والخطط والقوانين واللوائح والقرارات الموجهه للاداء اما بسبب عدم تفعيلها او لوجود اختلالات فيها يستوجب اعادة النظر فيها وتعديلها
وبتطور الدولة واتساع مجال عملها استوجب انشاء اجهزة رقابة تتمحور في نوعين :
1- النوع الأول : الرقابة الداخلية عن طريق ادارات واقسام الرقابة والتفتيش داخل المؤسسات الحكومية وغيرها من منظومات الرقابة الداخلية من اداراة المراجعات الادارة والمالية وغيرها.
2- النوع الثاني : الرقابة الخارجية : عن طريق اجهزة مستقلة عن المؤسسات الحكومية نفسها ومنها الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة والهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد ووحدة الرقابة المالية ووزارة المالية ونيابات ومحاكم الاموال العامة ومجلس النواب .
بالاضافة الى الرقابة المجتمعية عن طريق منظمات المجتمع المدني والنقابات المستقلة عن الحكومة .
لذلك تعتبر الأجهزة الرقابية منظومة هامة لانها تقوم بالرقابة على عمل جميع مؤسسات الدولة لتقييم وتقويم عملها ومكافحة الفساد وبمايؤدي الى الحفاظ على المال العام فاذا كانت الأموال الخاصة يحميها من يملكها فأموال الدولة – المال العام – هناك أجهزة متخصصة في حماية المال العام من اي فساد وهي الأجهزة الرقابية .
ويعتبرالفساد من أهم المخاطر المهدده لاستمرار وبقاء الدولة وبالرغم من تعدد الأجهزة الرقابية في اليمن في جميع مستوياتها وفي جميع السلطات الثلاث ( التشريعية – التنفيذية – القضائية ) الا انها في حالة من التكلس غير المبرر ة حتى أن ثقة المجتمع فيها بدأت في الانخفاض وبشكل كبير بسبب التباطوء الكبير في التجاوب مع بلاغات الفساد الذي يقوم برفعها المواطنين والجهات واجهزة الرقابة المجتمعية الى حد ان البعض يفسر ذلك انه تواطيء .
ولايخفى على الجميع مايعانيه وطني الحبيب اليمن السعيد من ويلات الحرب وايضاً من فساد لايرحم بسبب عدم تفعيل الاجهزة الرقابية ومكافحة الفساد .
والذي يستوجب وقفة صادقة تجاهها اما بتفعيلها لتقوم بمهامها المنوطة بها بارادة وكفاء ه او يتم تغييرها.
وهنا لانقصد بتغيير الأجهزة الرقابية تغيير قيادات تلك الأجهزة فقط بل أيضاً تغيير منظومة عمل الأجهزة الرقابية لأنه بالرغم من بعض التغيرات الطفيفة في القائمين على الاجهزة الرقابية ولكن لم يكن لها نتائج ايجابية بسبب ان منظومة عمل تلك الأجهزة تعاني ايضاً من اختلالات جسيمة يستوجب اعادة النظر فيها وتصحيحها لتحقق أهداف انشاءها فالمنظومة التشريعية لمكافحة الفساد بحاجة الى اجراءات سريعة من اجل تطوير الاجهزة الرقابية ورفع مستوى ادائها واصلاحات عميقة ومؤسسية وكذلك اللوائح والهياكل التنظيمية والمهام والاختصاصات وايضاً هناك ضرورة لدراسة وتقييم عمل جميع الاجهزة الرقابية من جميع النواحي والشروع في إصلاح الاختلالات وإزالة المعوقات التي تعترض عملها دون استثناء بالإضافة الى التأكيد على وجوب فتح جميع مؤسسات وأجهزة الدولة بدون استثناء لتقوم تلك الأجهزة الرقابية بعملها الرقابي بمراحله الثلاث:
1- الرقابة السابقة( الوقائية )
2- الرقابة المصاحبة ( أثناء التنفيذ)
3- الرقابة اللاحقة ( بعد التنفيذ)
ويتساءل الجميع لماذا التخوف من فتح جميع المؤسسات الحكومية أبوابها أمام الأجهزة الرقابية ؟
هناك جواب وحيد فقط وهو بسبب التخوف من اكتشاف وقائع الفساد فإذا كانت تلك المؤسسات غير متوغلة في الفساد فليس هناك خوف من الرقابة عليها والتفتيش والتدقيق في إجراءاتها لمعرفة مدى الالتزام بالقوانين واللوائح.
ولا يمكن أن تقوم الأجهزة الرقابية بعملها بكفاءة وجودة إلا بتفعيل منظومة الرقابة في جميع مؤسسات الدولة ممثلة في إدارات الرقابة والتفتيش وإدارات وأقسام المراجعة الداخلية والشؤون القانونية وجميع الإدارات والأقسام التي تقوم بدور رقابي وبتفعيل تلك الإدارات ستكون للأجهزة الرقابية عيون في جميع أجهزة الدولة ترفع بالمخالفات ووقائع الفساد قبل التنفيذ لوقف تنفيذها وأثناء التنفيذ لوقف استمرارها ووقفها وبعد التنفيذ لمحاسبة مرتكبيها واسترداد الأموال العامة .
بالإضافة الى أهمية تفعيل الرقابة المجتمعية التي تقوم بها منظمات المجتمع المدني والنقابات
ولن يتحقق ذلك ما لم يعاد النظر في كامل منظومة الرقابة وجميع مراحلها الإدارية والتشريعية والقضائية والمجتمعية لتقوم بعملها وتحقق نتائجها بسرعة وكفاءة وإيقاف العبث في قضايا الفساد فكل جهاز يتنصل من مسؤوليته ويقذف بالفساد في ملعب الآخرين وأصبحت قضايا الفساد مثل كرة الطائرة يقذف بها كل طرف نحو الطرف الآخر لتحقيق أهدافه .
بالإضافة الى تأخير إجراءات البت في قضايا الفساد المنظورة لدى الأجهزة الرقابية الإدارية والقضائية وقد تستمر قضايا الفساد سنوات طويلة دون البت فيها بالرغم من إقرار القانون بأنها قضايا الفساد مستعجلة يستوجب البت فيها خلال أيام بسيطة او شهور ان تم تفعيل منظومة مكافحة الفساد بشكل حقيقي وواقعي.
وبالإمكان معالجة ذلك عن طريق تنفيذ مخرجات مؤتمر الحوار الوطني الشامل الذي توافق الجميع عليها فيما يخص الاجهزة الرقابية الموزعة في جميع مخرجات فرق عمل الحوار بشكل عام وفيما يخص فريق عمل استقلالية الهيئات ذات الخصوصية بشكل خاص الذي كان للأجهزة الرقابية نصيب كبير من مخرجات ذلك الفريق وأهمها ما نصت على:
(إعادة النظر في منظومة التشريعات الرقابية وإزالة أي تعارض فيما بينها وعلى وجه الخصوص قوانين كل من الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة والهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد والنيابة العامة وكذلك بقية التشريعات ذات العلاقة. ينظم القانون التكامل والتنسيق في أعمال الأجهزة الرقابية بما يعزز من قوة الأنظمة المالية والرقابية وعلى وجه الخصوص ما بين الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة والهيئة الوطنية العليا لمكافحة الفساد ونيابات ومحاكم الاموال العامة .
بالإضافة الى نصوص متعددة لمخرجات معظم فرق عمل الحوار الوطني والذي ركزت على أهمية مكافحة الفساد وتعزيز مبادئ الشفافية والنزاهة والمسائلة للجميع دون استثناء وإلغاء جميع الحصانات في قضايا الفساد وتفعيل وتطوير أداء أجهزة الرقابة.
وقد يتساءل البعض في وطني الحبيب اليمن السعيد عن مدى أولوية تفعيل أجهزة الرقابة ومكافحة الفساد في هذا الوقت الذي يمر به وطننا فنقول له بصراحة وصدق ان مكافحة الفساد هامة جداً خلال جميع الازمنه والفترات بشكل عام حيث تحتل أولوية قصوى في هذا الوقت العصيب الذي يمر به وطننا الحبيب في ضل محدودية الموارد وارتفاع مستوى الاحتياج والذي يستلزم ترشيد الإنفاق ومكافحة الفساد وتعزيز مبادئ الشفافية وان كانت هناك مبررات حتمية لنفقات ضرورية وهامة يستوجب تحديدها وتحديد معايير عامه لها لتحديدها وان يتم تعزيز الشفافية والرقابة عليها للتحقق من حقيقة تصريفها لتحقيق الهدف المنشود لا ان تكون غامضة فتذهب معظم تلك المبالغ في جيوب الفاسدين والقليل فقط يذهب للنفقات الضرورية الحتمية .
وفي الأخير :
آمل من الجميع في وطني الحبيب اليمن السعيد سرعة التجاوب لدعوات تفعيل أجهزة الرقابة لمكافحة الفساد تنفيذاً لمخرجات الحوار الوطني الذي شارك الجميع في صناعتها وإخراجها الى حيز الوجود ولن يتم ذلك دون تقييم سريع وجاد لأداء منظومة الأجهزة الرقابية وبذل الجهد لتفعيل أداؤها والذي لايستلزم كل تلك الاجراءات اكثر من شهرين من العمل الجاد بفريق عمل متخصص ومحترف وبشرط توافر الارادة السياسية لتنفيذ ذلك وبما يؤدي الى إعادة النظر في منظومة عمل الاجهزة الرقابية الذي تعتبر أهم معيقات عملها ويستوجب تغييرها لتفعيلها.
*عضو الهيئة الاستشارية ل وزارة حقوق الإنسان + النيابة العامة
[email protected]

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.