مشروع النظام الداخلي للتحالف المدني للثورة الشبابية مقدمة التحالف المدني للثورة الشبابية هو حركة جماهيرية مستقلة، تمثل إطارا تنظيميا طوعيا لكل الفاعلين في الجمهورية اليمنية الساعين بمختلف أشكال النضال السلمي إلى إسقاط نظام علي عبد الله صالح الأسري الاستبدادي ومحاكمته وإقامة دولة مدنية حديثة وديمقراطية. (ويكون المرجع في تحقيق هذا الهدف هو وثيقة الثورة التي أعلنها التحالف والتي أكدت على إسقاط النظام الاستبدادي وبناء دولة مدنية فدرالية قائمة على النظام البرلماني). تأسس التحالف من شباب ناشطين وبرلمانيين وسياسيين كان لهم دور بارز في إشعال شرارة الثورة السلمية في أمانة العاصمة ابتداء من 16 يناير 2011، وأشهر هؤلاء الناشطون هذا التحالف يوم 23 مارس 2011 في مؤتمر صحفي في مقر اتحاد الأدباء والكتاب اليمنيين بصنعاء، ثم امتد نشاطه وعضويته إلى محافظات عديدة. التسمية والتعاريف مادة() :لأغراض تطبيق هذه النظام يقصد بالكلمات التالية المعاني المبينة أمام كل منها ما لم تدل القرينة على خلاف ذلك. التحالف: التحالف المدني للثورة الشبابية. النظام: النظام الداخلي للتحالف المدني للثورة الشبابية. النطاق الجغرافي: الجمهورية اليمنية. المجموعة العشرية: هي الوحدة الأساسية للتحالف وتتكون من عشرة أعضاء ينتخبون من بينهم رئيسا ونائبا. مجلس المحافظة: رؤساء المجموعات العشرية في المحافظة. أمانة المحافظة: القيادة المنتخبة من مجلس المحافظة وهي المكلفة بتسيير أعمال التحالف. الجمعية العمومية: مجموع الأعضاء المؤسسين والمنتسبين إلى التحالف وفق أحكام هذا النظام في كل محافظة على حدة. المجلس الأعلى: هو الهيئة القيادية العليا للتحالف على مستوى الجمهورية، ينتخب من أمانات المحافظات. اللوائح الداخلية: هي اللوائح الداخلية المبينة والمفسرة لأحكام هذا النظام. البنك: البنك الذي تودع فيه أموال التحالف ويكون احد البنوك المعتمدة في الجمهورية. الأهداف 2. العمل على احترام حقوق الإنسان وحرياته. 3. نشر الوعي بمفاهيم التسامح والقبول بالآخر وثقافة الحوار والسلام الاجتماعي. 4. المساهمة في عملية التحول الديمقراطي، وترسيخ مفاهيم الحكم الرشيد. مبادئ عامة مادة() يعتمد التحالف في تنظيمه الأحكام الأساسية الآتية: 1. اعتماد مبدأ اللامركزية في عمل التحالف. 2. مشاركة المرأة في كل هيئات التحالف القيادية بنسبة لا تقل عن 30%. 3. تشكيل هيئات التحالف وتدوير المواقع القيادية عن طريق الانتخاب. 4. ممارسة القيادة الجماعية في كل هيئات التحالف، ورفض أساليب القرارات الفردية. 5. وحدة الإرادة والعمل في كل مستويات التحالف، عبر التقيد بنظام التحالف الداخلي، وبسياسته العامة المقرة في هيئاته. 6. ممارسة النقد والنقد الذاتي في كل مستويات التحالف. عضوية التحالف مادة() يقبل في التحالف كل مواطن ومواطنة وفق المعايير الآتية: 1. القبول ببرنامج التحالف وبنظامه الداخلي وأدبياته. 2. يجب ألا يقل عمر المنتسب عن 18عاما. 3. يقدم طلب الانتساب فرديا وفق النموذج المعد لذلك من قبل أمانة المحافظة. 4. يمنح عضو التحالف بطاقة عضوية وفقا لهذا النظام. حقوق عضو التحالف وواجباته: مادة() حقوق وواجبات عضو التحالف تتضمن الآتي: أ- الحقوق 1. يبادر لتحسين نشاط التحالف، ويمارس الانتقاد الموضوعي البناء حول أداء مختلف هيئات التحالف. 2. يساهم في مناقشة سياسة التحالف وخططه ومشاريع وثائقه في اجتماعات التحالف في كل مستوياته، ومن خلال وسائل النشر التي يتقرر نشر مثل هذه النشاطات فيها. 3. يشارك في كل مناقشة في هيئته حول اتخاذ قرار يتعلق بنشاطه وسلوكه. 4. المشاركة في المسيرات السلمية التي يدعو إليها التحالف. 5. الانتخاب والترشح في كافة هيئات التحالف. ب- الواجبات 1. أن ينضم إلى إحدى مجموعات التحالف، أو أن يكون عضواً في إحدى هيئاته، وأن يحضر اجتماعاتها وينفذ المهام التي يكلف بها. 2. أن يعمل على استيعاب سياسة التحالف المقرة وعلى تنفيذها، ويهتم برفع مستوى معارفه ووعيه، وأن يكون قدوة في العمل والسلوك، وأن يحترم حق زملائه بإبداء آرائهم بحرية ويدافع عن هذا الحق. 3. التقيد بأحكام القانون واللوائح الداخلية للتحالف عند قيامه بأية مهام و أعمال تتصل بنشاط التحالف. زوال العضوية مادة (): يحق لأمانة المحافظة عند ارتكاب عضو التحالف لأية مخالفة تتعارض مع أحكام القانون وهذا النظام اتخاذ الإجراءات التالية، بعد سماع رأيه: 1. التنبيه واللوم. 2. الإنذار الشفهي. 3. الإنذار الخطي. 4. تجميد العضوية. 5. الفصل بقرار مسبب. مادة (): تزول صفة العضوية من العضو في إحدى الحالات التالية: 1. الوفاة. 2. فقدانه للأهلية القانونية. 3. الانسحاب أو الاستقالة خطيا بعد الوفاء بكافة الالتزامات والعُهد التي عليه. 4. صدور قرار مسبب بالفصل. العضوية الشرفية مادة(): يحق لمجالس التحالف وأماناتها في المحافظات بموافقة ثلث أعضائها منح العضوية الشرفية للشخصيات المجتمعية والاعتبارية وكذلك مختلف الجهات المهتمة بأهداف التحالف، ويتمتع هؤلاء الأعضاء بالصفة الاستشارية دون أن يكون لهم حق التصويت على قرارات التحالف، كما يحق لهذه المجالس وأماناتها الاستعانة بمن تراه من ذوي الخبرة والتخصص فب مختلف لجان العمل التي تنشئها. هيئات التحالف ومهامها مادة(): يتكون هيكل التحالف من الأتي: 1. المجموعة العشرية. 2. مجلس المحافظة. 3. أمانة المحافظة. 4. الجمعية العمومية في المحافظة. 5. المجلس الأعلى. تكوين المجموعة العشرية 1. المجموعة هي الوحدة الأساسية للتحالف وحلقة اتصاله الرئيسية بالجماهير. 2. تتكون المجموعة من عشرة أعضاء ينتخبون من بينهم رئيسا ونائبا. 3. تجتمع المجموعة العشرية مرة كل أسبوع أو حسب الحاجة بدعوة من رئيسها أو من ينوبه 4. تعقد المجموعات دورة انتخابية كل سنة لانتخاب رئيس ونائب لها. مهام المجموعات العشرية 1. مناقشة مختلف القضايا التي تهم التحالف وصياغة الاقتراحات بشأنها بما لا يتعارض مع قرارات التحالف وسياسته العامة ونظامه الداخلي، ورفعها إلى الهيئات المسؤولة. 2. العمل على توسيع صفوف التحالف وتقوية نفوذه ومواقعه بين الأوساط الشعبية، بإقامة روابط وثيقة مع هذه الجماهير، وإيصال سياسة التحالف وشرحها لها، وتنظيم نشاطها والدفاع عن مطالبها، واطلاع التحالف باستمرار على أوضاعها، وعلى آرائها بسياسة التحالف وشعاراته. 3. تزويد هيئات التحالف الأعلى وصحافته بالمقترحات والآراء والمطالب الشعبية. 4. إقامة وتوسيع علاقات التعاون والنضال مع مختلف القوى الوطنية، ومع المنظمات الحقوقية والنقابية. 5. تنظيم التثقيف الجماعي، ونشر الوعي الديمقراطي وتعميقه في صفوف التحالف وتطوير العمل الجماعي والاحترام المتبادل بين أعضاء التحالف. 6. تنظيم عملية توزيع مطبوعات التحالف. تكوين ومهام مجلس المحافظة: 1. مجلس المحافظة هو الجهاز الذي يرسم سياسات التحالف وخططه الإستراتيجية في كل محافظة على حدة. 2. يشكل المجلس من رؤساء المجموعات العشرية. 3. يجتمع المجلس مرة كل ستة أشهر أو حسب حاجة التحالف بدعوة من رئيس المجلس أو من ينوبه. 4. يتولى مجلس المحافظة الاختصاصات التالية: أ- انتخاب أمانة من بين أعضائه لتسيير أعمال المجلس. ب- إعداد الميزانية السنوية التقديرية للتحالف في إطار المحافظة وإعداد الحساب الختامي للسنة المالية المنتهية. ت- إعداد مشاريع التقارير السنوية عن أعمال المجلس وعرضها على الجمعية العمومية لإقرارها. ث- اقتراح مشروع تعديل النظام الأساسي وعرض ذلك على الجمعية العمومية لإقراره والمصادقة عليه وفق أحكام هذا النظام. ج- إعداد الأنظمة المالية والإدارية الخاصة بالعاملين في التحالف في إطار المحافظة. ح- تعيين العاملين اللازمين للتحالف والنظر في أمور تعيينهم وأجورهم وتأديبهم وفصلهم وعزلهم. خ- الإعداد والتحضير لعقد اجتماعات الجمعية العمومية العادية وغير العادية والانتخابية في مواعيدها المحددة. تكوين أمانة المحافظة: أ- أمانة المحافظة هي الجهاز التنفيذي الذي يتابع تنفيذ سياسات التحالف وخططه الإستراتيجية في إطار المحافظة. ب- ينتخبها مجلس المحافظة من بين أعضاء المجلس بما يتناسب مع عدد المجموعات العشرية في كل محافظة. ت- تجتمع أمانة المحافظة مرة كل أسبوع أو حسب حاجة التحالف بدعوة من رئيس الأمانة أو من ينوب عنه. شروط الترشح لعضوية أمانة المحافظة يشترط في المرشح لعضوية أمانة المحافظة ما يلي: 1. أن يكون حاصلاً على الشهادة الجامعية أو ما يعادلها أو أعلى منها . 2. أن يكون لديه تخصص أو خبرة تتناسب مع مهام أمانة المحافظة الواردة في المادة(التالية) من هذا النظام. مهام أمانة المحافظة تمارس أمانة المحافظة المهام الآتية: 1. متابعة تنفيذ خطط واستراتيجيات التحالف. 2. تشكيل لجنة / لجان فنية دائمة أو مؤقتة للقيام بأعمال محددة ينص عليها قرار تشكيلها. 3. مناقشة وإقرار التقارير المقدمة إليها من اللجان الميدانية. 4. تمثيل التحالف في مختلف الفعاليات ذات الصلة بأهدافه. 5. انتخاب المجلس الأعلى للتحالف في اجتماع سنوي مخصص لهذا الغرض. 6. اقتراح جدول أعمال اجتماعات مجلس المحافظة. تكوين الجمعية العمومية في المحافظة: 1. الجمعية العمومية في المحافظة هي الهيئة المعنية بالرقابة على مجلس المحافظة وهيئته التنفيذية. 2. تتكون من كافة أعضاء المجموعات العشرية في المحافظة. 3. تعقد اجتماعا عاديا مرة كل سنة. مهام الجمعية العمومية في المحافظة: تتولى الجمعية العمومية في المحافظة المهام الآتية: 1. مراقبة أعمال مجلس المحافظة وأمانته. 2. إقرار الموازنات والحسابات الختامية للتحالف في إطار المحافظة. 3. المصادقة على تقارير مجلس المحافظة وأمانته. 4. المصادقة على النظام الداخلي للتحالف وتعديلاته . 5. حجب الثقة عن مجلس المحافظة أوعن أمانته. 6. أية مسائل أخرى تعرض عليها من قبل مجلس المحافظة وأمانته وتدرج في جدول أعمالها. اجتماعات الجمعية العمومية في المحافظات مادة() يعتبر اجتماع الجمعية العمومية صحيحا بحضور النصف+واحد من عدد أعضائها، فإذا لم يكتمل النصاب أجل الاجتماع إلى جلسة أخرى لمدة لا تزيد عن يومين ويكون الاجتماع في هذه الحالة صحيحا بمن حضر. مادة() تعقد الجمعية العمومية اجتماعا عاديا في كل محافظة كل عام وتتخذ قراراتها بأغلبية أصوات الأعضاء الحاضرين. مادة() يجوز للجمعية العمومية عقد اجتماع غير عادي بدعوة من ثلثي أعضائها وبحضورهم للنظر في المسائل التالية:- أ- سحب الثقة من كل أو بعض أعضاء الهيئات القيادية. ب- أية مهام أخرى يوجب النظام الداخلي نظرها في اجتماع غير عادي . تكوين المجلس الأعلى: 1. المجلس الأعلى هو الهيئة القيادية العليا للتحالف على مستوى الجمهورية، ومهمته الرئيسية صياغة سياسة التحالف العامة ومواقفه الرئيسية على أساسها، ووضع خطط عمله والإشراف على تنفيذها. 2. ينتخب المجلس الأعلى من أعضاء أمانات المحافظات مرة كل سنة. 3. يجتمع مرة كل شهر، أو حسب حاجة التحالف بدعوة من رئيسه. 4. يحدد أعضاء أمانات المحافظات عدد أعضاء المجلس الأعلى. 5. يكون مقر المجلس العاصمة صنعاء أو أي محافظة أخرى وفق ما يتفق عليه أعضاء أمانات المحافظة في اجتماعهم السنوي المخصص لانتخاب المجلس الأعلى. مالية التحالف تتكون الموارد المالية للتحالف من الآتي: 1. المساعدات والإعانات والتبرعات والوصايا والهبات غير المشروطة. 2. العوائد المحققة من أصول التحالف أو من الأنشطة الاقتصادية التي يزاولها 3. تبدأ السنة المالية للتحالف في اليوم الأول من شهر يناير من كل سنة وتنتهي في اليوم (31) من شهر ديسمبر من السنة نفسها باستثناء سنة التأسيس.. فتبدأ السنة المالية الأولى من تاريخ إشهار التحالف وتنتهي في اليوم (31) ديسمبر من السنة المالية التالية.. 4. تودع أموال التحالف أولا بأول لدى البنك و يجوز الاحتفاظ بمبلغ كنقدية في الصندوق بما يكفي لمواجهة مصروفات التشغيل وذلك لنفقات لا تزيد عن شهرين. 5. تدقق حسابات التحالف إذا زاد حجم نشاطه عن مليون ريال سنويا من قبل محاسب قانوني مستقل ومعتمد ويتم التدقيق خلال مدة لا تتجاوز شهرين من انتهاء السنة المالية. 6. تصرف أموال التحالف فيما يحقق أغراضه ويتم إنفاقها حسب الإجراءات والقواعد المحاسبية المتعارف عليها محاسبيا. 7. يُحتفظ في مقر التحالف بكافة السجلات والدفاتر المالية والمحاسبية الخاصة به وجميع وثائقه وأختامه. 8. يلتزم التحالف بنشر تقاريره السنوية الإدارية والمالية. الأحكام العامة الختامية مادة (): لا يجوز لأي عضو في التحالف أو أي من تكويناته تسخير نشاط التحالف أو موارده أو ممتلكاته بطريقة مباشرة أو غير مباشرة لمصلحته الشخصية أو لأهداف دعائية أو حزبية. مادة (): يتحمل رؤساء وأعضاء الهيئات القيادية والموظفون في التحالف المسئولية القانونية شخصيا فيما يتعلق بتصرفاتهم خلال عملهم في التحالف أو نتيجة أي تقصير أو إهمال متعمد في أدائهم للمهام الموكلة إليهم. مادة (): تتولى مجالس المحافظات إصدار اللوائح الداخلية المنظمة لعمل التحالف وفقا لأحكام هذا النظام ، وبما لا يتعارض مع القوانين والأنظمة النافذة خلال فترة لا تزيد عن ستة أشهر من تاريخ انتخابه وتقديمها للجمعية العمومية في المحافظات لإقرارها. مادة(): تسري أحكام هذا النظام من تاريخ....................... ترسل أية ملاحظات أو مقترحات لتطوير هذا النظام على ايميل التحالف المدني [email protected] احمدالزكري
