أستاذ قانون دولي مغربي: رمضان شهر الحرية.. وشعب الجنوب يستحق دولته كاملة السيادة    عندما يقتل أبطال القوات المسلحة الجنوبية    آل الزوكا وضريبة الانتماء الموجعة    المجلس العالي للدولة في السلطنة القعيطية يرفض إعفاء العلامة بن سميط ويؤكد ثقته بكفاءته وخدمته لأهالي شبام    الفريق السامعي يبعث تهنئة بمناسبة حلول شهر رمضان    اربيلوا يحظى بثقة ادارة النادي الملكي    الصبيحي: المزايدة والفوضى لن تعيد الجنوب    دوري ابطال اوروبا: فينيسيوس يقود ريال مدريد لفوز مهم على بنفيكا    بزشكيان يؤكد عدم تخلي ايران أبداً عن برنامجها النووي السلمي    القائم بأعمال وزير الاقتصاد يهنئ قائد الثورة والرئيس المشاط بحلول رمضان    وزير الدفاع ورئيس الأركان: نرصد تحركات الأعداء وايدينا على الزناد    تدشين برنامج استبدال أسطوانات الغاز التالفة بمحافظة البيضاء    القائم بأعمال الأمين العام للانتقالي يترأس اجتماعاً موسعاً للهيئة التنفيذية لانتقالي العاصمة عدن    (فريمكس) التابعة لمجموعة هائل سعيد أنعم وشركاه تستحوذ على 60% من أسهم (جلف نيو كير) في السعودية    قائد الثورة يهنئ الشعب اليمني والأمة الإسلامية بحلول شهر رمضان المبارك    عدن.. وزارة الاوقاف تحدد موعد أول أيام رمضان    آثار اليمن تُهرَّب عبر البحر... والمتاحف التي تعرضها تجني آلاف الدولارات    فلكي يمني: الأربعاء غرة رمضان وفق الحسابات الفلكية    أفق لا يخص أحداً    قائد لواء يمني يستولي على ثمانين مليون ريال سعودي في مأرب ويهربها الى صنعاء    تعز تختنق عطشًا قبيل رمضان.. أسعار صهاريج المياه تقفز إلى 100 ألف ريال    الارصاد يحذر المزارعين من اثار الصقيع ويتوقع اجواء شديدة البرودة على المرتفعات    النعمان: انضمام اليمن إلى مجلس التعاون الخليجي"أمر طبيعي" لكنه مرهون بتسوية شاملة    الذهب يتراجع 2% والفضة تخسر 3% مع ارتفاع الدولار    حملة إلكترونية واسعة حول تجويع السعودية لليمنيين    حكم جائر بالمليارات على موظف صغير في مطار عدن مقارنة بإهداء العليمي للحوثيين أربع طائرات    تحذيرات أوروبية: "أرض الصومال" سيتحول لقاعدة صهيونية    بسيناريو مجنون" جيرونا يقتل أحلام برشلونة.. ويبقي ريال مدريد في الصدارة    تكريم مدربي الدورة التنشيطية لكمال الاجسام    مباريات الملحق المؤهل لثمن نهائي دوري أبطال أوروبا    شرطة المرور توجّه بضبط المتسببين بإغلاق الشوارع أثناء افتتاح المحلات    59 قتيلاً وأكثر من 16 ألف نازح جراء الإعصار "جيزاني" في مدغشقر    احتجاجات الضالع في الميزان الأوروبي.. اختبار لمصداقية النظام الدولي    بدأ إجراءات التسجيل بمركز اللغات بجامعة 21 سبتمبر    أمن محافظة إب يضبط متهماً بقتل طفل في مديرية السبرة    هلال رمضان بين الحساب الفلكي والرؤية الشرعية: قراءة في معطيات "الثلاثاء"    اليمنية توضح حول أسباب تأخير الرحلات وتعديل المواعيد    ذلك المساء... حين أعاد الله تعريفي لنفسي..!!    دمعة الرئيس المشاط    حريق مفاجئ يضرب سفينة شحن في ميناء سقطرى    "عمر" يفقد ساقيه ويقاتل من أجل حياة طبيعية في غزة    "بهدفين نظيفين.. فريق الاتصالات يقص شريط افتتاح بطولة 'الصماد' بملعب الظرافي    تفاصيل إحباط تهريب أكبر شحنات الكبتاجون في سواحل الصبيحة    الارصاد يتوقع صقيعاً على مناطق محدودة من المرتفعات وعوالق ترابية على الصحارى والسواحل    السيد خواجه الربّان    مرض الفشل الكلوي (41)    عبدالكريم الشهاري ينال الماجستير بامتياز من جامعة الرازي عن دور رأس المال الفكري في تطوير شركات الأدوية    القائم بأعمال الأمين العام لهيئة رئاسة المجلس الانتقالي يلتقي نقيب الصحفيين والإعلاميين الجنوبيين    رمضان يا خير الشهور    تعز.. معلمون يشكون من استمرار الاستقطاعات من مرتباتهم رغم إحالتهم إلى التقاعد دون صرف مستحقاتهم    كيف يساعدك الصيام على التخلص من إدمان السكريات؟    السامعي يعزي رئيس المجلس السياسي الاعلى بوفاة والدته    على أبواب رمضان: العالم يحتفل والجنوب ينتظر فرجاً لا يأتي    إطلاق حملة تكريم ودعم أسر شهداء عملية المستقبل الواعد    التضامن مع حاشد شهادة على الوفاء    الجمعية اليمنية لمرضى الثلاسيميا تحذر من نفاد الأدوية الأساسية للمرضى    ارسنال يهزم سندرلاند3-0 وتشيلسي يفوز علي ولفرهامبتون 3-1 في الدوري الانجليزي    إب.. فريق "صقور بعدان" يتوج ببطولة كأس "بعدان" ال 18 بحضور جماهيري واسع    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



قانون الانتخاب الجديد في الأردن يخيّب آمال الإصلاحيين
نشرة الإصلاح العربي نشر في التغيير يوم 24 - 06 - 2010

بعد الدعوات والمناشدات التي أطلقها المجتمع الأهلي طوال أشهر، أقرّ الملك عبدالله مؤخراً قانوناً انتخابياً جديداً استعداداً للانتخابات التي ستُجرى في الخريف لاختيار برلمان جديد مكان البرلمان الذي حُلَّ في نوفمبر/تشرين الثاني 2009. وفي خطوة أثارت استياء الإصلاحيين الأردنيين، يبقي القانون المعدَّل على نظام الصوت الواحد المثير للجدل الذي يصوِّت المواطن بموجبه لمرشّح واحد. وفي حين يغيّر القانون طريقة تقسيم الدوائر، يظلّ تقسيمها لمصلحة جماعات معيّنة مصدر قلق أساسياً.
يزيد القانون الجديد عدد مقاعد مجلس النواب من 110 إلى 120، ويُبقي على نظام الصوت الواحد المعتمَد في الانتخابات والذي يقول الإصلاحيون إنه يُنتِج ممثّلين قبليين ذوي اهتمامات محلّية صرف. كما يعتمد القانون الجديد تسمية "الدوائر الانتخابية" بدلاً من مناطق الانتخاب. ويُقسِّم كل دائرة انتخابية إلى دوائر فرعية من مقعد واحد على أن يساوي إجمالي عدد المقاعد في الدائرة الانتخابية عدد المقاعد التي كانت مخصَّصة في الأصل لمنطقة الانتخاب، ما عدا في الدوائر الانتخابية الأربع التي أضيفت فيها مقاعد. فعلى سبيل المثال، كانت لمنطقة الانتخاب الثالثة في عمّان خمسة مقاعد. وبموجب القانون الجديد، قُسِّمت هذه المنطقة إلى خمس دوائر فرعية. وتقول الحكومة إن النظام الجديد يهدف إلى كبح القبَلية لأنه لايُعيِّن حدوداً جغرافية للدوائر الفرعية. الناخبون سيُسجَّلون في الدوائر الانتخابية، وسيكون بإمكانهم التصويت للمرشّحين الذين يتنافسون في أي من الدوائر الفرعية التابعة لدائرتهم الانتخابية. ومن جهة أخرى، سيكون على المرشّح أن يختار دائرة فرعية واحدة للترشّح فيها، ولايمكنه تحديد من سيصوّت في الدائرة التي يختارها.
يرفض بعض المحلّلين السياسيين الزعم الحكومي بأن النظام الجديد سيكبح القبلية. ويتوقّعون بدلاً من ذلك أنه مع اعتماد الدوائر الفرعية الأصغر، سيتّكل المرشحون أكثر على انتماءاتهم القبلية ويشنّون حملتهم وسط مجموعة أصغر من الناخبين المنطلقين من اعتبارات عائلية. وفي غضون ذلك، يُتوقَّع أن تحاول القبائل تقسيم المقاعد في ما بينها قبل الانتخابات، الأمر الذي من شأنه أن يؤجّج التشنّجات بين القبائل وداخل القبيلة الواحدة. في الواقع، وبتشجيع من سياسة الاسترضاء التي تنتهجها الحكومة منذ وقت طويل، تتصرّف بعض هذه القبائل وكأنها فوق القانون. ويعتبر محلّلون آخرون أن جبهة العمل الإسلامي، الحزب السياسي الأقوى والأكثر تنظيماً في الأردن، هي أيضاً في موقع يتيح لها استغلال النظام الانتخابي لمصلحتها.
تتضمّن الزيادة في المقاعد منح أربعة مقاعد إضافية لمدن عمان والزرقاء وإربد. وليس الهدف من هذه الزيادة مواكبة التغييرات السكانية، بل أضيفت المقاعد كي تلبّي جزئياً على الأقل أحد المطالب الأساسية للإصلاحيين الذين لطالما طالبوا بتعديل توزيع المقاعد الذي يميل لصالح المناطق الأكثر قبلية وريفية وذات الكثافة السكانية المنخفضة – حيث الدعم للحكومة قوي - على حساب المناطق المدنية ذات الكثافة السكانية المرتفعة حيث يعيش إجمالاً الإسلاميون والأردنيون من أصل فلسطيني. وتتضمّن الزيادة إيضاً منح ست مقاعد إضافية للكوتا النسائية، مايؤدّي إلى رفع مستوى تمثيل النساء في مجلس النواب إلى تسعة في المئة، أي المعدّل الموجود في بلدان عربية أخرى.
كان رد فعل الرأي العام على القانون الجديد خافتاً. فالأردنيون غير مطّلعين على الخيارات الانتخابية وعدم ملاءمة النظام الحالي. فضلاً عن ذلك، ليس هناك إجماع حتى بين الإصلاحيين حول النظام الانتخابي الأمثل الذي يجب اعتماده، وليست هناك بالتالي رسالة واضحة يمكن ترجمتها الى حملات توعية لتثقيف الناخبين. ففي حين أوصت لجنة الأجندة الوطنية لعام 2005 التي كلّفها العاهل الأردني تحديد أولويات الإصلاح في المملكة، باعتماد نظام مختلط يبقي على تمثيل الدوائر الانتخابية إنما يعتمد التمثيل النسبي واللوائح الحزبية، اقتصر هذا الإجراء على مجموعة من أعضاء النخبة السياسية الذين عيّنهم الملك، ولم يُبذَل أي مجهود لتثقيف المواطنين بشأن مضمون الأجندة. وقد كشف استطلاع أجراه مركز الدراسات الاستراتيجية الأردني العام 2007، الثغرات في فهم الرأي العام للنظام الانتخابي. ففي حين أعطى المستطلَعون التصنيف الأعلى لبرلمان 1989-1993 الذي انتُخِب عن طريق نظام تصويت الكتلة (الذي يصوّت فيه الناخب لعدد من المرشحين يوازي عدد المقاعد في دائرته الانتخابية)، والتصنيف الأدنى للبرلمانات التي اختيرت عن طريق نظام الصوت الواحد، لم يستطيعوا أن يحدّدوا بوضوح ماهو النظام الانتخابي الأفضل للأردن.
كان لسياسة الهوية أيضاً دور في رد الفعل العام على النظام الانتخابي الجديد. فالنخبة التقليدية في الضفة الشرقية التي تشكّل القاعدة السياسية للملَكية، قلقة من أن يتم في نهاية المطاف حل المسألة الفلسطينية على الأراضي الأردنية، ولذلك تحاول منع الإصلاحات التي يمكن أن تعزّز النفوذ السياسي للأردنيين من أصل فلسطيني والفلسطينيين المهجَّرين. وقبيل كشف النقاب عن القانون، أصدرت اللجنة الوطنية للمتقاعدين العسكريين (وهي لجنة ينتخبها ضباط الجيش المتقاعدون) بياناً اتّهمت فيه الحكومة بالإذعان إلى الضغوط الأمريكية والإسرائيلية الهادفة إلى توطين الفلسطينيين في الأردن. ويتبيّن من توقيت صدور البيان أن الهدف منه كان تنبيه الإصلاحيين إلى عدم الضغط كثيراً لإجراء تغييرات انتخابية. لكن لايجب المبالغة في التركيز على سياسة الهوية. فليست هناك إحصاءات سكّانية موثوقة تُظهر حجم المجموعات المتنوّعة داخل الأردن، ولا استطلاعات حول رأيها في هذه المسألة، غير أن مجموعات عدّة لاتزال تحاول لعب الورقة الديمغرافية.
كان بإمكان الحكومة فعل المزيد لإصلاح القانون الانتخابي، مع أخذ المخاوف بشأن دور الأردنيين من أصل فلسطيني والحركة الإسلامية في الاعتبار، ومن دون تحدّي الوضع القائم لمجلس نواب طيِّع يملك أصلاً صلاحيات محدودة في التشريع والمراقبة. كان بإمكانها أن تقدّم تنازلاً صغيراً، وتلبّي مثلاً مطالب الإصلاحيين بالعودة إلى نظام انتخابي مختلط. حتى أن إضافة عشرة مقاعد إلى مجلس النواب يتم اختيارها عن طريق التمثيل النسبي، كما اقترح الصحافي المرموق جميل نمري الذي ينوي الترشّح في الانتخابات المقبلة، كانت لتمنح الأحزاب السياسية والزعماء القبليين على السواء، محفّزاً للعمل معاً على وضع برامج حول السياسات. لم يكن هذا التعديل ليحدث تغييراً في التركيبة الديمغرافية لمجلس النواب، بل كان ليشكّل خطوة إيجابية نحو دعم ثقافة ديمقراطية وجعل الخطاب الإصلاحي للحكومة يقترن .
* طباع مستشارة تقيم في الأردن.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.