السيد القائد يحذر من أي تواجد إسرائيلي في ارض الصومال    العليمي يشن الحروب على الجنوب لحماية سرقاته لنفط شبوة وحضرموت    حضرموت.. قنابل ضوئية على محيط مطار سيئون واتهامات متبادلة بشأن اشتباكات الشحر وحدتها تتصاعد    هنأ الشعب بمناسبة جمعة رجب.. قائد الثورة: لابد أن نكون في حالة يقظة مستمرة وروحية جهادية عالية    هل حان الوقت لتجريم الاستعمار    المكلا حضرموت ينفرد بصدارة المجموعة الثالثة بدوري الدرجة الثانية لكرة القدم    قوات النجدة بأمانة العاصمة تستعيد 3 دراجات نارية مسروقة    وكيل وزارة الخارجية يشيد بدورالصليب الأحمر في ملف الأسرى    فلسطين الوطن البشارة    الشؤون الخارجية بالانتقالي تبحث التعاون مع المفوضية السامية وتؤكد احترام المجلس لحقوق الإنسان    العرادة يدشن حزمة مشاريع خدمية وتنموية لتعزيز البنية التحتية في مأرب    اغتيال جار الله عمر.. اللحظة التي دخل فيها ملف الإرهاب في اليمن دائرة التوظيف السياسي    تشييع جثمان الشهيد المقدم توفيق العسيقي في التعزية    الأرصاد: سحب منخفضة كثيفة على سقطرى والسواحل والمرتفعات المحاذية    سياسي جنوبي يثمّن شراكة التحالف مع الجنوب ويؤكد: النصر في 2015 صُنع بوضوح الموقف لا بالمساومات    جوائز غلوب سوكر: باريس والبرتغال ويامال الأفضل    مدارس أمانة العاصمة تحتفي بعيد جمعة رجب    مركز البحر الأحمر للدراسات يصدر كتابين جديدين حول الهجرة الأفريقية غير الشرعية إلى اليمن والقضية الفلسطينية    منذ أكثر من شهر.. مليشيا الحوثي تمنع دخول عشرات الشاحنات المحملة بمادة الأخشاب    الشتاء يتحول إلى كارثة إنسانية: 20 وفاة وآلاف النازحين بالعراء في غزة    عاجل: أهم نقاط البيان.. سيئون تجدد العهد لاستعادة دولة الجنوب وتفوض الانتقالي خيارًا نهائيًا بلا تراجع أو مساومة    ورشة حول الصحة والسلامة المهنية بصنعاء    ميلان يقسو على فيرونا بثلاثية ويعتلي صدارة "الكالتشيو" مؤقتاً    أمين العاصمة يتفقد أعمال صيانة شارع سبأ بمشاركة مجتمعية    خفر السواحل تحذر من السباحة قبالة سواحل عدن وأبين وشبوة    المحرّمي يطّلع على سير العمل في المؤسسة العامة للاتصالات وخططها المستقبلية    تحت شعار الهوية والانتماء.. جامعة صنعاء تُحيي ذكرى "جمعة رجب"    صنعاء.. صدور حكم استئنافي في قضية الصحفي محمد المياحي    صنعاء: المكاتب التنفيذية تُحيي ذكرى "جمعة رجب"    الصين: تأسيس أكثر من مليون شركة جديدة في 11 شهرا    هل بات قادة اوروبا يخشون "سلام ترامب" في أوكرانيا؟!    صحيفة فرنسية: غارات جوية وأزمة إنسانية.. لماذا تصاعدت التوترات فجأة في اليمن ؟!    نيجيريا تسقط تونس في مباراة مثيرة وتبلغ ثمن نهائي كأس أمم إفريقيا    الاعتراف الإسرائيلي بالصومال خطر يهدد الجنوب العربي وخليج عدن    وفاة المخرج المصري الكبير داوود عبد السيد    هروب    رشاد العليمي يسهل لنجله عبدالحافظ سرقة نفط حضرموت    محمد صلاح يواصل تحطيم الأرقام القياسية في «كأس أمم إفريقيا»    في صنعاء.. هل ابتلعنا "الثقب الأسود" جميعًا؟    الصحفي المهتم بقضايا الناس وانشطة الصحافة الثقافية عبدالعزيز الويز    قراءة تحليلية لنص «صدمة استقبلتها بقهقهة» ل"أحمد سيف حاشد"    دوري روشن السعودي: اتحاد جدة يهزم الشباب بثنائية نظيفة    اكتشاف آثار حضارة متطورة في باكستان    ضربة بداية منافسات بطولة كأس العالم للشطرنج السريع والخاطف قطر 2025    القوات المسلحة الجنوبية تضبط مصفاة غير قانونية لنهب النفط داخل مزرعة متنفذ شمالي في الخشعة    اتحاد حضرموت بحافظ على صدارة المجموعة الثانية بدوري الدرجة الثانية    مأرب تحتفي بتخريج 1301 حافظًا وحافظة في مهرجان العطاء القرآني    القيادة التنفيذية العُليا تناقش الجهود المبذولة لتأمين الخدمات للمواطنين ومراقبة أسعار الصرف    ما علاقة ضوء الشمس بداء السكري.. نصيحة للمصابين    العطاس: نخب اليمن واللطميات المبالغ فيها بشأن حضرموت"    الكشف عن عدد باصات النساء في صنعاء    الكتابُ.. ذلكَ المجهول    صدور كتاب جديد يكشف تحولات اليمن الإقليمية بين التكامل والتبعية    تحذير طبي برودة القدمين المستمرة تنذر بأمراض خطيرة    هيئة المواصفات والمقاييس تحذر من منتج حليب أطفال ملوث ببكتيريا خطرة    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم    لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



قانون الانتخاب الجديد في الأردن يخيّب آمال الإصلاحيين
نشرة الإصلاح العربي نشر في التغيير يوم 24 - 06 - 2010

بعد الدعوات والمناشدات التي أطلقها المجتمع الأهلي طوال أشهر، أقرّ الملك عبدالله مؤخراً قانوناً انتخابياً جديداً استعداداً للانتخابات التي ستُجرى في الخريف لاختيار برلمان جديد مكان البرلمان الذي حُلَّ في نوفمبر/تشرين الثاني 2009. وفي خطوة أثارت استياء الإصلاحيين الأردنيين، يبقي القانون المعدَّل على نظام الصوت الواحد المثير للجدل الذي يصوِّت المواطن بموجبه لمرشّح واحد. وفي حين يغيّر القانون طريقة تقسيم الدوائر، يظلّ تقسيمها لمصلحة جماعات معيّنة مصدر قلق أساسياً.
يزيد القانون الجديد عدد مقاعد مجلس النواب من 110 إلى 120، ويُبقي على نظام الصوت الواحد المعتمَد في الانتخابات والذي يقول الإصلاحيون إنه يُنتِج ممثّلين قبليين ذوي اهتمامات محلّية صرف. كما يعتمد القانون الجديد تسمية "الدوائر الانتخابية" بدلاً من مناطق الانتخاب. ويُقسِّم كل دائرة انتخابية إلى دوائر فرعية من مقعد واحد على أن يساوي إجمالي عدد المقاعد في الدائرة الانتخابية عدد المقاعد التي كانت مخصَّصة في الأصل لمنطقة الانتخاب، ما عدا في الدوائر الانتخابية الأربع التي أضيفت فيها مقاعد. فعلى سبيل المثال، كانت لمنطقة الانتخاب الثالثة في عمّان خمسة مقاعد. وبموجب القانون الجديد، قُسِّمت هذه المنطقة إلى خمس دوائر فرعية. وتقول الحكومة إن النظام الجديد يهدف إلى كبح القبَلية لأنه لايُعيِّن حدوداً جغرافية للدوائر الفرعية. الناخبون سيُسجَّلون في الدوائر الانتخابية، وسيكون بإمكانهم التصويت للمرشّحين الذين يتنافسون في أي من الدوائر الفرعية التابعة لدائرتهم الانتخابية. ومن جهة أخرى، سيكون على المرشّح أن يختار دائرة فرعية واحدة للترشّح فيها، ولايمكنه تحديد من سيصوّت في الدائرة التي يختارها.
يرفض بعض المحلّلين السياسيين الزعم الحكومي بأن النظام الجديد سيكبح القبلية. ويتوقّعون بدلاً من ذلك أنه مع اعتماد الدوائر الفرعية الأصغر، سيتّكل المرشحون أكثر على انتماءاتهم القبلية ويشنّون حملتهم وسط مجموعة أصغر من الناخبين المنطلقين من اعتبارات عائلية. وفي غضون ذلك، يُتوقَّع أن تحاول القبائل تقسيم المقاعد في ما بينها قبل الانتخابات، الأمر الذي من شأنه أن يؤجّج التشنّجات بين القبائل وداخل القبيلة الواحدة. في الواقع، وبتشجيع من سياسة الاسترضاء التي تنتهجها الحكومة منذ وقت طويل، تتصرّف بعض هذه القبائل وكأنها فوق القانون. ويعتبر محلّلون آخرون أن جبهة العمل الإسلامي، الحزب السياسي الأقوى والأكثر تنظيماً في الأردن، هي أيضاً في موقع يتيح لها استغلال النظام الانتخابي لمصلحتها.
تتضمّن الزيادة في المقاعد منح أربعة مقاعد إضافية لمدن عمان والزرقاء وإربد. وليس الهدف من هذه الزيادة مواكبة التغييرات السكانية، بل أضيفت المقاعد كي تلبّي جزئياً على الأقل أحد المطالب الأساسية للإصلاحيين الذين لطالما طالبوا بتعديل توزيع المقاعد الذي يميل لصالح المناطق الأكثر قبلية وريفية وذات الكثافة السكانية المنخفضة – حيث الدعم للحكومة قوي - على حساب المناطق المدنية ذات الكثافة السكانية المرتفعة حيث يعيش إجمالاً الإسلاميون والأردنيون من أصل فلسطيني. وتتضمّن الزيادة إيضاً منح ست مقاعد إضافية للكوتا النسائية، مايؤدّي إلى رفع مستوى تمثيل النساء في مجلس النواب إلى تسعة في المئة، أي المعدّل الموجود في بلدان عربية أخرى.
كان رد فعل الرأي العام على القانون الجديد خافتاً. فالأردنيون غير مطّلعين على الخيارات الانتخابية وعدم ملاءمة النظام الحالي. فضلاً عن ذلك، ليس هناك إجماع حتى بين الإصلاحيين حول النظام الانتخابي الأمثل الذي يجب اعتماده، وليست هناك بالتالي رسالة واضحة يمكن ترجمتها الى حملات توعية لتثقيف الناخبين. ففي حين أوصت لجنة الأجندة الوطنية لعام 2005 التي كلّفها العاهل الأردني تحديد أولويات الإصلاح في المملكة، باعتماد نظام مختلط يبقي على تمثيل الدوائر الانتخابية إنما يعتمد التمثيل النسبي واللوائح الحزبية، اقتصر هذا الإجراء على مجموعة من أعضاء النخبة السياسية الذين عيّنهم الملك، ولم يُبذَل أي مجهود لتثقيف المواطنين بشأن مضمون الأجندة. وقد كشف استطلاع أجراه مركز الدراسات الاستراتيجية الأردني العام 2007، الثغرات في فهم الرأي العام للنظام الانتخابي. ففي حين أعطى المستطلَعون التصنيف الأعلى لبرلمان 1989-1993 الذي انتُخِب عن طريق نظام تصويت الكتلة (الذي يصوّت فيه الناخب لعدد من المرشحين يوازي عدد المقاعد في دائرته الانتخابية)، والتصنيف الأدنى للبرلمانات التي اختيرت عن طريق نظام الصوت الواحد، لم يستطيعوا أن يحدّدوا بوضوح ماهو النظام الانتخابي الأفضل للأردن.
كان لسياسة الهوية أيضاً دور في رد الفعل العام على النظام الانتخابي الجديد. فالنخبة التقليدية في الضفة الشرقية التي تشكّل القاعدة السياسية للملَكية، قلقة من أن يتم في نهاية المطاف حل المسألة الفلسطينية على الأراضي الأردنية، ولذلك تحاول منع الإصلاحات التي يمكن أن تعزّز النفوذ السياسي للأردنيين من أصل فلسطيني والفلسطينيين المهجَّرين. وقبيل كشف النقاب عن القانون، أصدرت اللجنة الوطنية للمتقاعدين العسكريين (وهي لجنة ينتخبها ضباط الجيش المتقاعدون) بياناً اتّهمت فيه الحكومة بالإذعان إلى الضغوط الأمريكية والإسرائيلية الهادفة إلى توطين الفلسطينيين في الأردن. ويتبيّن من توقيت صدور البيان أن الهدف منه كان تنبيه الإصلاحيين إلى عدم الضغط كثيراً لإجراء تغييرات انتخابية. لكن لايجب المبالغة في التركيز على سياسة الهوية. فليست هناك إحصاءات سكّانية موثوقة تُظهر حجم المجموعات المتنوّعة داخل الأردن، ولا استطلاعات حول رأيها في هذه المسألة، غير أن مجموعات عدّة لاتزال تحاول لعب الورقة الديمغرافية.
كان بإمكان الحكومة فعل المزيد لإصلاح القانون الانتخابي، مع أخذ المخاوف بشأن دور الأردنيين من أصل فلسطيني والحركة الإسلامية في الاعتبار، ومن دون تحدّي الوضع القائم لمجلس نواب طيِّع يملك أصلاً صلاحيات محدودة في التشريع والمراقبة. كان بإمكانها أن تقدّم تنازلاً صغيراً، وتلبّي مثلاً مطالب الإصلاحيين بالعودة إلى نظام انتخابي مختلط. حتى أن إضافة عشرة مقاعد إلى مجلس النواب يتم اختيارها عن طريق التمثيل النسبي، كما اقترح الصحافي المرموق جميل نمري الذي ينوي الترشّح في الانتخابات المقبلة، كانت لتمنح الأحزاب السياسية والزعماء القبليين على السواء، محفّزاً للعمل معاً على وضع برامج حول السياسات. لم يكن هذا التعديل ليحدث تغييراً في التركيبة الديمغرافية لمجلس النواب، بل كان ليشكّل خطوة إيجابية نحو دعم ثقافة ديمقراطية وجعل الخطاب الإصلاحي للحكومة يقترن .
* طباع مستشارة تقيم في الأردن.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.