يمرس : إستراتيجية التخفيف من الفقر.. محاور اساسية

الحكومة تؤيد قرارات الرئيس لصون وحدة وسيادة البلاد وتثمن المواقف التاريخية والثابتة للسعودية اعلان حالة الطوارئ واغلاق مختلف المنافذ ومنح محافظي حضرموت والمهرة صلاحيات واسعة الخارجية السعودية: الإمارات ضغطت على الانتقالي للتصعيد على حدود المملكة قيادي في الانتقالي يتهم السعودية بالاعتداء على حضرموت ويصفه بالانتهاك الصارخ للقانون الدولي مكون الحراك الجنوبي يعلن تأييده لبيان قائد الثورة بشأن الصومال السيناريو الجديد في حضرموت.. عسكرة الموانئ وانفجار صراع الوكلاء اتفاق الأسرى.. وخطورة المرحلة أمريكا تزود الكيان بصفقة طائرات (اف 35) انخفاض للحرارة الى مستوى الصفر تأهل 14 منتخبا إلى ثمن نهائي أمم أفريقيا.. ووداع 6 الطيران السعودي ينفذ ضربة جوية في ميناء المكلا عدوان سعودي بغارات جوية على ميناء المكلا (تفاصيل الضربة) نائب وزير الثقافة يزور الفنان محمد مقبل والمنشد محمد الحلبي الصحة: العدوان استهدف 542 منشأة صحية وحرم 20 مليون يمني من الرعاية الطبية الصحفي والأكاديمي القدير الدكتور عبد الملك الدناني سفر الروح بيان صادر عن الشبكة المدنية حول التقارير والادعاءات المتعلقة بالأوضاع في محافظتي حضرموت والمهرة صنعاء: الاعلان عن موعد بدء صرف مرتبات نوفمبر 2025 صنعاء.. الحكومة تدرس مشروع برنامج استبدال سيارات المحروقات بالسيارات الكهربائية فريق السد مأرب يفلت من شبح الهبوط وأهلي تعز يزاحم على صدارة تجمع أبين الرئيس الزُبيدي يطّلع على سير العمل في وزارتي الشؤون الاجتماعية والعمل والخدمة المدنية والتأمينات أذربيجان تؤكد دعمها لوحدة اليمن وسيادته وسلامة أراضيه النفط يرتفع في التعاملات المبكرة وبرنت يسجل 61.21 دولار للبرميل التحالف الإسلامي ينظم دورة حول القانون الدولي الإنساني وعلاقته بمحاربة الإرهاب لملس يناقش أوضاع المياه والصرف الصحي ويطّلع على سير العمل في المشروع الاستراتيجي لخزان الضخ إيران والسعودية تتباحثان حول اليمن ولبنان وتعزيز التعاون الإقليمي لقاء تشاوري بوزارة الاقتصاد حول تعديل قانون مهنة تدقيق ومراجعة الحسابات صنعاء تحتضن أول بطولة لكرة القدم لمبتوري الأطراف من جرحى الحرب لوحات طلابية تجسد فلسطين واليمن في المعرض التشكيلي الرابع الصين تدعو إلى التمسك بسيادة اليمن ووحدة وسلامة أراضيه تحذير أمريكي: تحولات شرق اليمن تهدد التهدئة وتفتح الباب لصراع إقليمي الأرصاد يتوقع حدوث الصقيع على أجزاء محدودة من المرتفعات إدارة أمن عدن تكشف حقيقة قضية الفتاة أبرار رضوان وتفند شائعات الاختطاف قراءة تحليلية لنص "من بوحي لهيفاء" ل"أحمد سيف حاشد" صنعاء.. البنك المركزي يوقف التعامل مع خمس كيانات مصرفية بسبب جنى الأرباح.. هبوط جماعي لأسعار المعادن المنتخبات المتأهلة إلى ثمن نهائي كأس الأمم الأفريقية 2025 وزارة الصحة: العدوان استهدف 542 منشأة صحية وحرم 20 مليون يمني من الرعاية الطبية الإفراج عن 108 سجناء من الحديدة بمناسبة جمعة رجب حمداً لله على السلامة خلال تدشينه مشروع التحول الإلكتروني لصندوق التقاعد الأمني .. اللواء المرتضى: المتقاعدون يستحقون الاهتمام فقد أفنوا سنوات طويلة في خدمة الوطن إيمان الهوية وهوية الإيمان تكريم البروفيسور محمد الشرجبي في ختام المؤتمر العالمي الرابع عشر لجراحة التجميل بموسكو مرض الفشل الكلوي (34) الهوية والوعي في مواجهة الاستكبار حين يكون الإيمان هوية يكون اليمن نموذجا المكلا حضرموت ينفرد بصدارة المجموعة الثالثة بدوري الدرجة الثانية لكرة القدم فلسطين الوطن البشارة وفاة المخرج المصري الكبير داوود عبد السيد محمد صلاح يواصل تحطيم الأرقام القياسية في «كأس أمم إفريقيا» ضربة بداية منافسات بطولة كأس العالم للشطرنج السريع والخاطف قطر 2025 اتحاد حضرموت بحافظ على صدارة المجموعة الثانية بدوري الدرجة الثانية العطاس: نخب اليمن واللطميات المبالغ فيها بشأن حضرموت" الكشف عن عدد باصات النساء في صنعاء الكتابُ.. ذلكَ المجهول بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم بنات الحاج أحمد عبدالله الشيباني يستصرخن القبائل والمشايخ وسلطات الدولة ووجاهات اليمن لرفع الظلم وإنصافهن من أخيهن عبدالكريم لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

إستراتيجية التخفيف من الفقر.. محاور اساسية

النمو الاقتصادي نشر في سبأنت يوم 12 - 07 - 2003

- تنمية الموارد البشرية.
- تحسين البنية التحتية.
- ضمان الحماية الاجتماعية.
ولضمان تحقيق الاهداف من خلال السياسات والإجراءات وخطط العمل، يتطلب حسن الننفيذ والإشراف والرقابة منهجاً داعماً للمحاور الأربعة يمثل شرطاً مسبقاً وبيئة صالحة لتحقيق النجاح المنشود وصون نتائجه.. وهو منهج تعزيز الحكم والإدارة الجيدة بالإضافة الى توسيع المشاركة والتعاون. وتتميز السياسات المتبعة لمعالجة الفقر بأنها تسير وبشكل متزامن في إطار جبهة عريضة منسقة ومتنسقة وتأخذ بسلم الأولويات للتدخل وإجراءاته العاجلة في المرحلة المتوسطة 03 - 2005 وتأخذ في الاعتبار المرحلة طويلة المدى لرؤية اليمن الاستراتيجية 2025.
= أبرز ملامح الإستراتيجية :
اعتمدت الاستراتيجية على اتجاهات الخطة فيما يتعلق بالأولويات مع تركيز نحو جهود التخفيف من الفقر.
وقد تم إعداد الإنفاق لسنوات الاستراتيجية استناداً إلى إطار الاقتصاد الكلي المتسق والذي يحقق معدلات نمو متصاعدة في ضوء سياسة إنفاق قابلة للاستدامة في الأجلين المتوسط والطويل، وفي ضوء تقديرات التمويل الخارجي والقدرة الاستيعابية للاقتصاد الوطني. كذلك تم الاخذ في الاعتبار الحاجة إلى زيادة نصيب القطاعات الاجتماعية والبنية التحتية من الإنفاق والتي تساهم في التخفيف من الفقر.
وتنبني توقعات استراتيجية التخفيف من الفقر على انخفاض الإيرادات النفطية وزيادة الإيرادات غير النفطية مع ترشيد الإنفاق لينمو بالحدود الدنيا بغرض تحجيم عجز الموازنة. ويتوقع تراجع إجمالي الإيرادات الجارية والمنح خلال السنوات الثلاث للاستراتيجية الى 29.5% من الناتج المحلي الاجمالي نتيجة انخفاض عائدات النفط والغاز بمعدل اكبر من 20.3% في عام 2003م إلى 16.2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2005م. وترتكز سياسة الحكومة في تنمية وتطوير الإيرادات الحكومية غير النفطية على حسن استغلال الموارد الاقتصادية المملوكة للدولة وإعادة احتساب وهيكلة رسوم الخدمات العامة على أسس اقتصادية. وتعمل الحكومة على تطوير النظام الضريبي من خلال تطبيق ضريبة المبيعات وتحسين نظام وكفاءة التحصيل الضريبي..أما في جانب الانفاق الحكومي، فإن الحكومة تتبنى سياسة احتواء نمو الإنفاق في ظل تراجع اجمالي الإيرادات، وخاصة الإنفاق الجاري والذي يتوقع ان يتراجع من 28.2% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2003م إلى 25.4% في عام 2005م، رغم الزيادة المتوقعة في كل من المرتبات والأجور والانفاق على السلع والخدمات والصيانة والتشغيل ومدفوعات الدين مقابل انخفاض التحويلات والدعم بشكل أساسي، وتعكس هذه المؤشرات سعي الحكومة لرفع كفاءة اداء الاجهزة الحكومية وتقليص العمالة لديها والحد من البطالة المقنعة مع زيادة رواتب موظفي الجهاز الإداري للدولة، بالإضافة الى ترشيد النفقات غير التنموية.
ويترتب على جانبي الإيرادات والنفقات تحقيق عجز موازنة في كل من السنوات الثلاث للاستراتيجية، مع الحرص أن لايتجاوز ذلك العجز الحدود الآمنة وبحد اقصى 4%، من الناتج المحلي الاجمالي في عام 2004م، وعلى ان يتم تمويل العجز من موارد حقيقية لتجنب الآثار التضخمية للتمويل بالعجز. كما يتضمن الإطار المالي للاستراتيجية زيادة الإنفاق التنموي بحيث يصل الى حوالي 7.8% من الناتج المحلي الاجمالي في عام 2005م ويستهدف الانفاق التنموي التركيز على القطاعات المرتبطة بالتخفيف من الفقر لتحسين معيشة السكان وخاصة في الريف وتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية لهم حيث يظهر تنامي نصيب الإنفاق الاجتماعي والذي يشمل التعليم والصحة والرعاية الاجتماعية ليصل الى حوالي 13.2% من الناتج المحلي الاجمالي في عام 2005م.
وتتضمن استراتيجية التخفيف من الفقر إعداد قوائم البرامج والمشاريع الاستثمارية ذات الأولوية واللازمة لتحقيق الأهداف الواردة في الاستراتيجية حيث تم تحديد تلك المشاريع والبرامج على المستوى القطاعي سواء تلك المشاريع قيد التنفيذ او الجديدة، واحتساب تكلفتها، مع الأخذ في الإعتبار تقدير الأثر الذي تتركه سواء بالنسبة لخلق فرص عمل او زيادة عدد المستفيدين وقياس ذلك كنسبة للهدف الاساسي. كما تم تقدير الفترة اللازمة لتنفيذ كل مشروع أو برنامج وتوزيع الاستثمارات المتوقعة على تلك الفترة ابتداء بفترة ما قبل تنفيذ الاستراتيجية (ماقبل 2003) ثم على سنوات تنفيذ الاستراتيجية الثلاثة (2005-2004-2003 على التوالي)، وأخيراً وفي حال امتداد فترة التنفيذ، الى ما بعد ذلك، احتساب المبلغ المتبقي اجمالاً.
ويبلغ إجمالي تكلفة مشاريع الاستراتيجية حوالي 413.4 مليار ريال خلال السنوات الثلاث القادمة، منها 4.6% فقط مشاريع جديدة. وتقدر نسبة التمويل المحلي بحوالي 73%، لإجمالي تلك البرامج والمشاريع في حين يتم تغطية الباقي من مصادر تمويل خارجية تم تأمين معظمها. كذلك وبما أن الحكومة اليمنية تسعى إلى تحقيق اهداف الألفية والتي بدونها يبقى اليمن بعيداً عن اللحاق بركب التنمية، فإن هناك ضرورة لتوفير تمويل من قبل المانحين للمشاريع الجديدة التي لم يتأمن تمويلها فضلاً عن المساعدة في برامج ومشاريع إضافية تساعد على تضييق الفجوة بين الوضع الراهن واهداف الألفية.
توجيه التعاون الدولي نحو جهود التخفيف من الفقر
اعتمدت بلادنا في سياسة التعاون الثنائي مع الدول الشقيقة والصديقة ومع المنظمات التمويلية الاقليمية والدولية التركيز على الاحتياجات الاجتماعية الأساسية والتي ينعكس اثرها مباشرة على الحياة والنشاط اليومي للمواطن. وتتطابق هذه الأولويات الى حد كبير مع توجهات الدول المانحة والمؤسسات التمويلية والتي تستهدف المساهمة في تحسين المعيشة وتعزيز قدرات الأفراد في كافة المجالات، خاصة وأنها مجالات أساسية للتخفيف من ظاهرة الفقر.
وستبقى الحكومة اليمنية، وبسبب عدم توفر الموارد المحلية الكافية، غير قادرة على تمويل المشاريع الاستراتيجية المتعلقة بالبنية التحتية وبتوفير الخدمات الاجتماعية الأساسية فضلاً عن برامج التخفيف من الفقر والتي من شأنها تحقيق أهداف التنمية البشرية المنشودة. وبالتالي، يظل الاعتماد قائماً وإلى درجة كبيرة، على الهبات والقروض المقدمة من الجهات المانحة المتعددة والثنائية، فضلاً عن الحاجة الى المساعدة الفنية. بالاضافة الى ذلك، تسعى الحكومة وبالتعاون مع المانحين إلى استخدام الموارد المالية بفعالية وتوزيعها بما يحقق أعظم استفادة لبرامج التنمية البشرية والتخفيف من الفقر.
= عناصر المخاطرة :
نتج عن مجموعة الإصلاحات الاقتصادية والمالية والإدارية التي تبناها اليمن منذ عام 1995م العديد من النتائج الايجابية والتي انعكست في تحسن مؤشرات الاقتصاد الكلي وفي تحقيق استقرار الاقتصاد الوطني وجعله اكثر انفتاحاً على الاقتصاد العالمي. ومع ذلك، مازالت القاعدة الاقتصادية ضعيفة وعرضة للخطر، وبالتالي لايمكن السيطرة على جميع الظروف والعوامل التي يمكن ان تصاحب مرحلة تنفيذ استراتيجية التخفيف من الفقر خاصة واليمن سريع التأثر بالصدمات الداخلية وتحديداً الجفاف والفيضانات وكذلك بالعوامل الخارجية وخاصة تقلبات اسعار النفط وتعثر المساعدات الخارجية.
= المراقبة والمتابعة:
تضمن برنامج إعداد استراتيجية التخفيف من الفقر مراجعة وتقييم اوضاع وحدة نظام معلومات ومراقبة الفقر التي تم إنشاؤها في عام 1998م، بالتعاون مع البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة بغرض تعزيز وضع بيانات ومعلومات الفقر وتوفير نظام معلومات للفقر شامل ودقيق ومحدث من خلال تجميع وتحليل تلك البيانات بما يساعد على وضع السياسات والمعالجات.
وقد انجز المشروع خلال السنوات الماضية المرحلتين الأولى والثانية فضلاً عن تنفيذ مسح ظاهرة الفقر لعام 1999م، وبناء بعض القدرات فيما يتعلق بتصميم الاستثمارات والانظمة وجمع البيانات ومعالجتها. وتشتمل الاستراتيجية على مقترح يعمل على إعادة تحديد المهام والواجبات المنوطة بالجهات المختلفة في إطار نظام معلومات ومراقبة شامل والاستفادة من الدعم والمساعدة التي يمكن توفيرها من قبل المانحين، وفي الوقت نفسه معالجة ضعف التنسيق القائم، فضلاً عن ربط العديد من الانشطة بالخطة الخمسية الثانية واستراتيجية التخفيف من الفقر وفق ما تقتضيه الحاجة.. كذلك وبما ان جزءاً اساسياً من إعداد وتنفيذ استراتيجية التخفيف من الفقر يتطلب تنسيق السياسات والأهداف والبرامج والمشروعات المتعلقة بالاستراتيجية من خلال آلية مناسبة وفعالة، وفي حين تمثل اللجنة الوطنية لشبكة الأمان الاجتماعي لجنة تنسيقية عليا، فإن التنسيق والمتابعة والإشراف والتقييم للسياسات والبرامج تتولاه لجنة استراتيجية التخفيف من الفقر ونظام المعلومات والمراقبة في وزارة التخطيط والتنمية لضمان ارتباط نظام معلومات ومراقبة الفقر مع آلية فنية لشبكة الأمان الاجتماعي وفق برنامج تفصيلي وخطة عمل سيتم إعدادهما لاحقاً.
سبأنت

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.