يمرس : الذكرى السادسة لكارثة السيول في حضرموت والمهرة (سنتان إعمار....وأربع سنوات عجاف)

تعز.. توتر في الوازعية عقب اشتباكات بين مسلحين وحملة أمنية صنعاء تعلن مغادرة بحار روسي وعدد من العالقين والمرضى وعودة آخرين سريع يعلن تنفيذ عملية عسكرية في فلسطين المحتلة فارق القيم قبل السياسة.. حين يرفض الاستعمار البريطاني إفساد التعليم ويستبيحه إخوان اليمن إيران تعلن تنفيذ الموجة ال91 ضد أهداف صهيونية الخنبشي يتحدى حضرموت.. والشارع يرد: لا وصاية بعد اليوم انعقاد الاجتماع الأول للمجلس العلمي للهيئة العامة للآثار اللجنة المنظمة تحدد ميدان السبعين مكاناً لمليونية "محور واحد في مواجهة الطغيان" شيطنة الخصم حتى يستحق القتل حضرموت تزأر.. السبت مليونية المكلا لكسر الوصاية ودفن مشاريع التزييف ترامب يبدد آمال إنهاء الحرب وأسعار النفط تقفز والأسهم تنخفض وذو الفقاري يتوعد الخارجية الإيرانية: العدوان يرتكب جرائم بشعة بحق المدنيين والمؤسسات العلمية في زنجبار كيف أثر ابن سميط في إنجرامس قبل وصوله لحضرموت تشييع جثمان الشهيد العقيد حميد ردمان بصنعاء مثقفون يمنيون يناشدون بإجراء تحقيق شفاف في ملابسات وفاة "العليمي" في عدن وزير الكهرباء ورئيس مصلحة الجمارك يبحثان تطوير التسهيلات الجمركية لقطاع الطاقة مستقبل محمد صلاح: جدل في السعودية حول جدوى التعاقد معه عوامل تزيد خطر الوفاة بعد سن الخمسين الوكيل الجمالي يطلع على سير العمل في المشتل المركزي الزراعي في البيضاء الفيفا يحسم الجدل: إيران ستشارك في مونديال 2026 على الأراضي الأمريكية استنفار لهيئة المواصفات بذمار لإنقاذ الأطفال من الحليب غير الآمن مكتب الشباب والرياضة بالامانة يزور المراكز الصيفية بمديرية التحرير تشريع "الإبادة" واغتيال العدالة الدولية 3 جرحى من دفاع شبوة في عدوان بمسيرة حوثية في بيحان العرب هم من سجلوا سوابق دولية لأطماع التوسع والدعاوى الزائفة. الخارجية الإماراتية توضح بشأن أوضاع الجالية الإيرانية مراثي القيامة صدمة دبي: حرب ايران توجه ضربة لاسطورة الثراء على مدى 40 عاما صنعاء .. تقديم تسهيلات جديدة للمستثمرين هيئة الشؤون البحرية بحضرموت: موانئ البحر العربي تمتلك مقومات التحول إلى مراكز لوجستية عالمية شبوة… أطباء وممرضون يهددون بتعليق العمل في حال عدم الاستجابة لمطالبهم فيصل سعيد فارع.. من أولئك الذين يبقون فيصل سعيد فارع.. من أولئك الذين يبقون الإفرج عن 9 سجناء معسرين في محافظة ذمار وفاة طفلين غرقا أثناء السباحة في إحدى قنوات الري بلحج الهلال الأحمر يوزّع مساعدات عاجلة ل 36 أسرة متضررة في الحديدة اليمن يدين مصادقة الاحتلال على قانون إعدام الأسرى الفلسطينيين وتحذر من تداعياته أمين عام الإصلاح يعزي رئيس مجلس النواب في وفاة ابن شقيقه انتعاش جماعي للمعادن النفيسة.. الذهب والبلاتين يرتفعان والدولار يتراجع نجاح أول عملية قسطرة طرفية في مستشفى الثورة بالحديدة اليمنية تستأنف رحلات عدن – عمّان ابتداءً من 1 إبريل عصابات بن حبريش تختطف وقود كهرباء المهرة وتدفع المواطنين نحو العتمة محافظ عدن يهدد إعلامي بالحبس.. سقوط أخلاقي وسياسي يكشف عقلية البلطجة وقمع الكلمة تقرير أممي: تحسن الأمن الغذائي في اليمن بشكل طفيف مرض السرطان ( 5 ) "سنعود".. مسرحية لنازحين ببيروت تجسد المقاومة الثقافية ضد اسرائيل عدن.. نقل عريس إلى العناية المركزة بسبب منشط جنسي اتحاد كرة القدم ينفي تأجيل انطلاق الدوري اليمني اتحاد كرة القدم ينظم دورة تنشيطية للحكام استعدادا للدوري اليمني الزامل اليمني وملحمة النصر.. الاتحاد الآسيوي يقر تأجيل مباراة المنتخب الوطني ونظيره اللبناني إلى مطلع يونيو المقبل اللهم لا شماتة إشكالية الرواية والتدوين بين قداسة النص وإشكالات النقل محمد صلاح يعلن رحيله عن ليفربول .. ما هي وجهة صلاح المقبلة؟ البرلماني اليمني أحمد سيف حاشد يواجه المرض والحياة في الغربة وسط صمت رسمي مستمر صنعاء : تعميم هام .. بشان صلاة العيد ..! رسمياً.. 3 دول تفاجئ العالم باعلان الخميس أول أيام عيد الفطر وزارة الأوقاف:الخميس متمم لشهر رمضان والجمعة أول ايام عيد الفطر

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الذكرى السادسة لكارثة السيول في حضرموت والمهرة (سنتان إعمار....وأربع سنوات عجاف)

عدن الغد نشر في عدن الغد يوم 24 - 10 - 2014

أعدها للنشر الوكيل المهندس عبدالله محمد متعافي المدير التنفيذي للصندوق

يصادف الرابع والعشرون من هذا الشهر أكتوبر 2014م الذكرى المأساوية السادسة لكارثة الأمطار والسيول في حضرموت والمهرة وكذا محافظة سقطرى ، التي خلفت ورائها العديد من الخسائر في الأرواح والممتلكات الخاصة
والعامة والبنى التحتية في هذه المحافظات ، وأعلنت حينها مناطق منكوبة.
بلغت قيمة هذه الخسائر وتكلفة اعادة الاعمار والمعيشة حوالي 1.6مليار دولار منها حوالي (900) مليون دولار اي ما يعادل (185) مليار ريال يمني بموجب التقريرين المقدمة الى الاجتماع الاول لمجلس ادارة الصندوق في سيئون في يناير 2009 م الصادرة بتقريرين من كلٍ من:
- لجنة الإغاثة الحكومي برئاسة نائب رئيس الوزراء
- بعثة البنك الدولي الى اليمن
الا ان ما تم توفيره من اعتمادات لإعادة الاعمار بلغت حوالي (42) مليار ريال يمني فقط، اي ما يعادل (200) مليون دولار فقط .رصدت لدى البنك المركزي تحت تصرف وزارة المالية. وتصرف بشكل عهد للصندوق ، اي بنسبة (22%) فقط من التكلفة الحقيقية لإعادة الاعمار بموجب التقارير أعلاه.
منها مئة مليون دولار منحه من الملك عبدالله بن عبد العزيز ملك المملكة العربية السعودية ، بالإضافة الى (1000) مسكن تبرع به سمو الشيخ خليفه بن زايد آلِ نهيان تم إنجاز (50%) منها حتى الان.
- في ديسمبر 2008م صدر القرار الجمهوري رقم (293) لعام 2008 م بإنشاء صندوق لإعادة الاعمار في حضرموت والمهرة من كارثه الأمطار والسيول في 2008 م. وأُنشأ مجلس أداره للصندوق برئاسة دولة رئيس الوزراء وعضوية نواب رئيس مجلس الوزراء وعدد من الوزراء وأعضاء مجلس النواب الممثلة للمناطق المتضررة وممثلي المجتمع المدني.
- في مارس 2009م تشكلت الإدارة التنفيذية للصندوق وبدأت عملها في صرف التعويضات .
وعند استعراضنا لمستوى الإنجاز خلال الفترة من مارس 2009 م الى يومنا هذا 2014م ، فسوف نقسمه الى مرحلتين .
-المرحلة الاولى عمرها سنتان من مارس 2009م وحتى مارس 2011م.
- المرحلة الثانية ثلاث سنوات وسبعة أشهر عجاف من مارس 2011م حتى أكتوبر 2014م
خلال المرحلة الاولى من مارس 2009م وحتى مارس 2011م استطاعت الإدارة التنفيذية للصندوق ان تحقق انجازاً متميزاً في ألكم والنوع. حيث بلغت نسبة الإنجاز اكثر من (100%) بفضل الله سبحانه وتعالى ثم بفضل الصلاحيات الممنوحة من مجلس الإدارة ودعمه والتعبيرات السلسة للصندوق من وزارة المالية في حينها.
(انظر المخطط البياني للإنجاز رقم (1) فقط خلال عام 2010م. مع العلم ان نسبة النفقات التشغيلية خلال هذه الفترة لم تتعدى (3%) فقط.)

-المرحلة الثانية: من مارس 2011م وحتى أكتوبر 2014م تمثلت بالتعثر والركود وتدني مستوى الإنجاز ، بسبب
تقليص الصلاحيات وانخفاض التعزيزات المالية في الأعوام 2011م-2012م-2014م ، وانعدامها في عام 2013م.!!! أدت الى إطالة فترة الصندوق وتدني الإنجاز وخلق عدم الثقة بالصندوق وحكومة الوفاق الوطني في آن واحد من قبل الأهالي والمتضررين ،
(والرسم البياني أدناه لمستوى الإنجاز للصندوق في عام 2012م خير دليل على ذلك.)

وبالرغم من ذلك استطاعت الإدارة التنفيذية ان تحقق إنجازا عالياً تمثل اولاً في المستوى العام للإنجاز للفترة من عام 2009م وحتى ابريل 2014م بلغت نسبتها (96%) من اجمالي المعزز به فقط من وزارة المالية ، حيث بلغت قيمة التعزيزات من وزارة المالية خلال الخمس سنوات الماضية (32) مليار ريال تقريباً
وبالمقابل بلغت قيمة الإنجاز المحققة من قبل الصندوق خلال هذه الفترة حوالي مبلغ (31) مليار ريال يمني اي ما نسبته (96٪) من هذه التعزيزات وليس من الخطة المقدمة الى مجلس الإدارة التي كنا نطمح لتحقيقها.
ومن اهم إنجازات الصندوق ما يلي:
1- اعادة بناء اكثر ألفين من المساكن الجديدة على أيدي المتضررين أنفسهم، أوت اكثر من (20000) متضرر
2- اعادة ترميم اكثر من خمسة آلاف مسكن ،مكن اكثر من (50000) فرد متضرر من العودة الى مساكنهم.
3- تأهيل مصادر المعيشة للمتضررين في مجالات الزراعة والاصطياد
4- استكمال تعويض أهالي المتوفيين من الكارثة
5- تهذيب وتصفية الأودية من المخلفات والأشجار عند مناطق الاختناق والخطورة.
6- تجهيز وتسوية اكثر من مليون متر مربع من الاراضي لتمكين الهلال الأحمر الإماراتي من تنفيذ المنحة الإماراتية المؤلفة من (1000) مسكن لم تنفذ منها سوى (50٪) منها حتى الآن، لعدة أسباب أهمها مشاكل ادعاءات حيازة الاراضي ، وفوارق الأسعار الباهظة .
7- تنفيذ البنيه التحتية لمدينة الشيخ خليفه بن زايد في موقعي ثبي 1و ثبي 2وغيرها من المواقع السكنية
تمثلت في شق الطرقات والسفلة وربط وتنفيذ شبكات المياه والمجاري والكهرباء.
8- توزيع اكثر من (65000) فسيله من فسائل النخيل المكاثرة بالأنسجة كتعويض للمتضررين ، وقد أعطت ثمارها.
9- البداء بدراسة الإنذار المبكر بالتعاون مع وزارة الاشغال العامة والطرق.
10- انضمام مدينة المكلا الى الحملة العالمية ((مدينتي تستعد)) لجعل المدن اكثر قدره على مواجهة الكوارث.
11- تربع تجربة صندوق إعادة إعمار محافظتي حضرموت والمهرة على رأس التجارب الناجحة على مستوى العالم.
12- إنجاز عدد من التجمعات السكنية في ساحل حضرموت
13- إنجاز عدد من مشاريع الكهرباء لجميع مديريات محافظة المهرة
14- إنجاز تعويضات الصيادين في محافظة سقطرى

ويكفي ان ننظر الى المخطط البياني أدناه فقط لنلاحظ العلاقة الطردية بين حركة التعزيزات المالية ومستوى الإنجاز ، ونفقات تشغيلية متدنية لم تتعدى (4%) .

ثانياً : الإنجاز النوعي و المعنوي الذي حققه الصندوق لليمن على مستوى العالم.
حيث حقق نجاحاً مشهوداً على مستوى العالم تمثل في التقدير الكبير للمؤتمر العالمي الثاني لإعادة الاعمار والتعافي في واشنطن الولايات المتحدة الأمريكية في العاشر من سبتمبر الماضي 2014م ، واعتباره من افضل التجارب الناجحة في العالم . وهذه المرة الثانية التي يحظى بهذا التقدير من المنظمات الدولية .
اذا تطرقنا الى عوامل النجاح بشهادة البعثات الدولية سنجدها تتلخص في الآتي:
- إنشاء الصندوق بقرار جمهوري ألذي اعطاه صفه عالية وتحت نظر مؤسسه الرئاسة.
- يترأس الصندوق مجلس أداره رفيع المستوى برئاسة رئيس الوزراء.
- اختيار الكادر المؤهل والنزيه لإدارة الصندوق.
- منح الصلاحيات للإدارة التنفيذية وفروعها بعيداً عن الا نظمه الروتينية المعقدة
- اللامركزية والشفافية التي مارستها الإدارة التنفيذية للصندوق
- اعتماد المبادرات والابتكارات وأفضل الممارسات التنفيذية للإدارة التنفيذية من قبل مجلس الإدارة
- العمل بشكل أفقي ومتوازي في جميع المكونات والمناطق
- العلاقة العضوية بين السلطة المحلية وإدارة الصندوق عبر المديريات والمحافظة
- العلاقة المباشرة مع الأهالي والمستفيدين ، واشراكهم المباشر في تنفيذ مشاريعهم
اما العوامل المعرقلة لنشاط الصندوق واستكمال مهامه بشهادة المنظمات الدولية تمثلت في الآتي:
- عدم وجود علاقه مباشره مع المانحين
- تعزيزات وزارة المالية من خلال نظام العهد وليس بنظام الإنجاز
- الروتين المعقد والطويل الذي تتبعه وزارة المالية في تصفية هذه العهد
- توقف البحث عن مصادر تمويل لاستكمال مهام الصندوق بموجب قرار الإنشاء الجمهوري
في الأخير نتوجه الى الحكومة الجديدة ومجلس ادارة الصندوق الجديد برئاسة الاستاذ/ خالد محفوظ بحاح
بدعم المسار الناجح للإدارة التنفيذية للصندوق بحسب الشهادات المحلية اولاً من مجلس الوزراء ومجلس ادارة الصندوق في اجتماعاتها السابقة ، ومن المنظمات الدولية وآخرها نجاح تجربة الصندوق على المستوى العالمي.
ومعالجة الإخفاقات التي سببتها آلية التمويل والتعزيز من وزارة المالية المتمثلة في نظام العهد العقيم ، وتحويل الصندوق الى صندوق او مرفق للحد من الكوارث بناءات على توجيهات فخامة الاخ المشير عبدربه منصور هادي
رئيس الجمهورية وتوصيات بعثات البنك الدولي ، بالاستفادة من التجربة الناجحة لصندوق اعادة إعمار حضرموت والمهرة وكادره المجرب.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.