يمرس : الفساد يغني لحجي ( الحلقة الاولى )

الصحفي والاعلامي المتألق وضاح الاحمدي الصحفي والاعلامي المتألق وضاح الاحمدي أحمد ناشر العريقي: المثقف والرأسمالي الثائر المنسي في الكتابة التاريخية صرخة الحياة وهي تنهار أمام عيوننا تسجيل هزتين أرضيتين في خليج عدن الكثيري: الترتيبات العسكرية في حضرموت والمهرة تعزز مطالب "الانتقالي الجنوبي" محور الغيضة العسكري يوضح حول إطلاق النار الكثيف الذي شهدته المدينة عاجل: المكلا تحبط مؤامرة فوضى بقيادة المحافظ سالم الخنبشي من الاحتواء إلى الحزم.. كيف صعّدت السعودية مواقفها لإسناد الشرعية؟ عاجل: قوات دفاع شبوة تقضي على إرهابي بعد تفجيره طقم اللواء الرابع مشاة في الروضة شباب البيضاء يعتلي صدارة المجموعة الأولى بعد فوزه على وحدة المكلا قيادة المنطقة العسكرية الثانية.. لا اشتباكات في مطار الريان الحكومة تنفي إغلاق مطار عدن وتحمل الانتقالي المسؤولية الكاملة رئيس تنفيذية انتقالي الحوطة يدعو أبناء المديرية للمشاركة الفاعلة في مليونية النصر البنك المركزي يوقف التعامل مع خمس كيانات مصرفية وقفات في مديرية السبعين انتصارًا للقرآن الكريم وتأكيدًا على الجهوزية السعودية توقف الرحلات الداخلية والخارجية من وإلى مطار عدن الدولي "علماء اليمن" تدعو لأداء صلاة الغائب على أرواح شهداء القسام لجنة معالجة السجون توجه نداء لرجال المال بشأن السجناء المعسرين وكالة: الانتقالي يوقف حركة الطيران في مطار عدن الدولي تنفيذا لتوجهات الحكومة..تدشين عرض السيارات الكهربائية بصنعاء ولي العهد السعودي يبحث مع رئيس الوزراء الباكستاني تطورات الأحداث على الساحتين الإقليمية والدولية صنعاء تدشن حملة النظافة المجتمعية 1/1 للعام 2026 بمشاركة رسمية وشعبية قيادات الدولة تشارك في حملة وطنية لمساندة مرضى السرطان عدن.. وزارة النقل تكشف عن الإجراءات التي فرضتها السعودية على الرحلات الجوية الخارجية بريطانيا تكشف عن تهدئة بين السعودية والإمارات في اليمن الأوقاف تعلن تسهيلات استثنائية للحجاج المتعثرين في استخراج الجوازات تقرير يوثق 108 انتهاكا ضد الحريات الإعلامية في اليمن خلال عام 2025 أغنية الغد المؤجَّل عدن.. البنك المركزي يوقف ويسحب تراخيص ويغلق كيانات مصرفية الحديدة: انطلاق حملة رش ضبابي لمكافحة الضنك والملاريا بدعم دولي خبير في الطقس يتوقع انخفاض درجات الحرارة السطحية وحدوث صقيع خفيف مدغشقر تعلن تسجيل إصابات بجدري الماء وتطلق خطة طوارئ صحية صنعاء.. شاب يسقط خمسة من أفراد أسرته بين قتيل وجريح بسلاح ناري ريال مدريد يتربع على عرش تصنيف الأندية الأوروبية اليمن.. ميثاق النجاة مباريات ثمن نهائي كأس أمم أفريقيا.. المواعيد والملاعب اعلام صهيوني: استعدادات لفتح معبر رفح من الجانبين لجنة تنظيم الواردات تتلقى قرابة 13 ألف طلب ب2.5 مليار دولار وتقر إجراءات بحق المخالفين مهرجان للموروث الشعبي في ميناء بن عباس التاريخي بالحديدة وزارة الشباب والرياضة تُحيي ذكرى جمعة رجب بفعالية ثقافية الذهب يتجه لتحقيق أفضل أداء سنوي منذ نصف قرن همم القارات و همم الحارات ! أمن الصين الغذائي في 2025: إنتاج قياسي ومشتريات ب 415 مليون طن محافظ البيضاء يتفقد سير العمل بمشروع تركيب منظومة الطاقة الشمسية بمؤسسة المياه مباريات ثمن نهائي كأس الأمم الأفريقية اتحاد حضرموت يتأهل رسميًا إلى دوري الدرجة الأولى وفتح ذمار يخسر أمام خنفر أبين وزارة الاقتصاد والصناعة تحيي ذكرى جمعة رجب بفعالية خطابية وثقافية خلال 8 أشهر.. تسجيل أكثر من 7300 حالة إصابة بالكوليرا في القاعدة جنوب إب نائب وزير الثقافة يزور الفنان محمد مقبل والمنشد محمد الحلبي الصحة: العدوان استهدف 542 منشأة صحية وحرم 20 مليون يمني من الرعاية الطبية فريق السد مأرب يفلت من شبح الهبوط وأهلي تعز يزاحم على صدارة تجمع أبين لوحات طلابية تجسد فلسطين واليمن في المعرض التشكيلي الرابع تكريم البروفيسور محمد الشرجبي في ختام المؤتمر العالمي الرابع عشر لجراحة التجميل بموسكو محمد صلاح يواصل تحطيم الأرقام القياسية في «كأس أمم إفريقيا» ضربة بداية منافسات بطولة كأس العالم للشطرنج السريع والخاطف قطر 2025 الكتابُ.. ذلكَ المجهول لملس والعاقل يدشنان مهرجان عدن الدولي للشعوب والتراث

شكرا على الإبلاغ!

سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.

الفساد يغني لحجي ( الحلقة الاولى )
في أحداث تقارير جهاز الرقابة والمحاسبة..

قسم التقارير نشر في أخبار اليوم يوم 29 - 03 - 2011

كشف تقرير رسمي عن الجهاز المركزي للرقابة والمحاسبة تنشر "أخبار اليوم" نصه على حلقات عن جرائم السلطة المحلية في محافظة لحج التي سارت في إجراءات عبثية بمشاريع "خليجي20" ألحقت ضرراً مالية كبيراً في الخزينة العامة، مشيراً إلى إجراءات غير قانونية و قصور كبير في الجوانب الفنية وعشوائية في الصرفيات..
ولفت إلى أن لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة تمكنت من السير في إجراءات بناءً على طريقة التفافية وغير قانونية، من خلال تجزئة المناقصة الواحدة إلى عدة مناقصات.
ملخص تقرير الجهاز بنتائج الفحص والمراجعة لمشاريع خليجي "20" لمحافظة لحج التي تم التعاقد على تنفيذها خلال عام 2009م
بناءً على مذكرة دولة الأخ/ د. رئيس الوزراء رقم "3579" وتاريخ 6/10/2010م وكذا مذكرة الأخ/ مدير مكتب رئاسة الجمهورية رقم "2180" وتاريخ 6/11/ 2010م الموجهتين للجهاز والمتضمنتين طلب قيام الجهاز بفحص ومراجعة وتقييم المشاريع المعتمدة ضمن مشاريع خليجي "20"م/لحج وإعداد تقرير بذلك.
فقد قام الجهاز بمخاطبة العديد من الوزارات بتجميع البيانات عن مشاريع خليجي "20" م/ لحج وبعد ذلك تم تكليف فريق مراجعة مكون من عدد من المختصين بعملية المراجعة المالية والفنية والقانونية لتنفيذ عملية الفحص والمراجعة للمشاريع المتعاقد على تنفيذها ضمن خطة محافظة لحج لعام 2009م..والذي قام بالنزول إلى المحافظة بعد أن تم توجيه مذكرة إلى الأخ/ محافظ المحافظة برقم "4587" وتاريخ 14/12/2010م تضمنت طلب الجهاز بتسهيل مهام فريق المراجعة والتوجيه للأجهزة المعنية بالمحافظة بالتعاون معه.
الجدير بالإشارة بأن عملية المراجعة لم تشمل المشاريع المتعاقد عليها خلال عام 2010م والتي لم يتم الصرف عليها حتى تاريخ المراجعة.
* قصور كبير في الجوانب الفنية:
فإنه ومن خلال عملية الفحص والمراجعة لما تم توفيره من الوثائق والمستندات المتعلقة بمشاريع خليجي "20" م/ لحج والتي تم التعاقد عليها خلال عام 2009م والبالغ عددها "30" مشروعاً بتكلفة تعاقدية بلغت "2.108.562.475" ريالاً والتي تم الصرف عليها خلال عامي 2009م 2010م بمبلغ إجمالي وقدره "1.423.959.887" ريالاً، بالإضافة إلى صرف مبلغ وقدره "67.987.844" ريالاً مقابل أثاث وبدل إشراف ودراسات وتصاميم ونفقات تشغيلية ومكافآت ليصبح إجمالي المنصرف "1.491.927.731" ريالاً من إجمالي المبالغ الذي تم تعزيز المحافظة به من قبل وزارة المالية خلال عامي 2009م 2010م والبالغة "1.492.942.434" ريال.. والتي أسفرت عن العديد من الملاحظات والمخالفات لأحكام مواد القانون رقم "23" لسنة 2007م بشأن المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية ولائحته التنفيذية والتي تضمنها التقرير التفصيلي المرفق بهذا ويمكن تلخيص أهمها على النحو التالي:
1) عدم الالتزام بإتباع الإجراءات القانونية المحددة بقانون المناقصات رقم "23" لسنة 2007م ولائحته التنفيذية والأدلة الإرشادية والوثائق النمطية ومن ذلك:
أ. عدم قيام لجنة المناقصات بالمحافظة بإعداد دراسات مبنية على أسس سلمية لطبيعة المشاريع المطلوبة وفقاً للاحتياجات الفعلية، بالإضافة إلى عدم إعدادها لدراسات الجدوى الاقتصادية والقصور الكبير في الجوانب الفنية لكل مشروع من المشاريع المتعاقد عليها وذلك بالمخالفة لأحكام المادة "87/أ" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية رقم "23" لسنة 2007م.
ب. عدم قيام لجنة المناقصات م/ لحج بتشكيل اللجان الفنية وفقاًُ لما هو محدد بالمادة "74/ب" والمناط بها تنفيذ الإجراءات القانونية اللازمة والمحددة في المواد "96" ، "97" ، "98" ، "99" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م بشأن المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية.
ج. لم يقف الجهاز على ما يثبت قيام لجنة المناقصات بإعداد تكلفة تقديرية أولية وتقديرية تفصيلية خاصة بكل مشروع معدة وفق الأسس والضوابط الفنية والقانونية والإجرائية التي نص عليها قانون المناقصات ولائحته التنفيذية وما ظهر تحت هذا المسمى لكل مشروع عبارة عن تكلفة تقديرية مبنية على اجتهادات شخصية من معديها ولم يتم فيها مراعاة الأسس والمتطلبات لعملية الشراء "أشغال / توريدات" وأهدافها والأوضاع السائدة في السوق بالمخالفة لأحكام المادة "96/ أ /ب" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م.
د. لم تقم لجنة المناقصات بمراجعة التكاليف التقديرية لكافة المشاريع بمراعاة أسس متطلبات عمليات الشراء "أشغال / توريدات" وأهدافها والأوضاع السائدة في السوق بالمخالفة للمادة "63/ أ" من اللائحة التنفيذية الأمر الذي يترتب عند قيامها لاحقاً بالتعاقد على مشاريع بمبالغ مالية مبالغاً فيها ألحقت الضرر بالمال العام وحملت الخزينة العامة مبالغ كبيرة كان يمكن توفيرها.. سيرد ذكرها لاحقاً في سياق هذا التقرير.
ه قيام لجنة المناقصات م/ لحج باستخدام الوثائق النمطية للتوريدات لأعمال ومشاريع الأشغال رغم الاختلاف والتباين الكبير بين كل من الوثائق النمطية للتوريدات والوثائق ا لنمطية لأعمال الأشغال سواءً من حيث البيانات والمعلومات الواردة بهما أو من حيث الشروط العامة والخاصة.
و. عدم قيام لجنة المناقصات م/ لحج بإعداد الشروط الخاصة بكل مشروع والتي يجب تضمينها وثائق المناقصة المعلن عنها، حيث أكتفت لجنة المناقصات بنسخ الوثائق النمطية وبيعها للمقاولين كما هي.
ز. عدم قيام لجنة المناقصات بإصدار قرارات بالموافقة النهائية لإقرار صيغ إعلانات مناقصات جميع المشاريع ومواصفاتها ووثائقها الأخرى والتكلفة التقديرية وإقرار إنزال إعلان مناقصات كل مشروع على حدة بالمخالفة لأحكام المادة "110/ أ، ب، ج" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م بشأن المناقصات والمزايدات والمخازن الحكومية.
* وترتب عن مخالفة الإجراءات المذكورة ما يلي:
* غياب الدراسات المسبقة المبنية على أسس سلمية:
أ. تبين من خلال الإطلاع على البيانات الواردة بخطة خليجي 20م/ لحج لعام 2009م والمسلمة للجهاز من مكتب المالية وسكرتارية لجنة المناقصات بالمحافظات والموقعة من قبل الأخ/ محافظ محافظة لحج والبيانات الواردة في خطة خليجي 20م/ لحج لعام 2009م والمسلمة للجهاز ومن وزارة المالية والموقعة من قبل الأخ/ الأمين العام للمجلس المحلي بالمحافظة نائب المحافظ مايلي:
اختلاف أرقام التكلفة التقديرية لعدد من المشاريع الواردة في الخطة والمسلمة لنا من وزارة المالية.
اشتمال الخطة المسلمة للجهاز من المختصين بالمحافظة على عدد من المشاريع دون أن ترد تلك المشاريع في الخطة والمسلمة للجهاز من وزارة المالية.
اشتمال الخطة المسلمة للجهاز من وزارة المالية على عدد من المشاريع دون أن ترد تلك المشاريع في الخطة المسلمة للجهاز من المختصين بالمحافظة.
لم نقف على ما يؤكد إقرار اعتماد خطة خليجي عشرين م/ لحج لعام 2009م سواء من قبل لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة أو من قبل اللجنة الإشرافية العليا خليجي عشرين.
إن التكاليف التقديرية المرفقة بخطة خليجي عشرين م/ لحج لعام 2009م والمسلمة للجهاز من وزارة المالية قد أشارت إلى أرقام المناقصات لتلك المشاريع مما يؤكد أن الخطة رفعت إجراءات المناقصات.
ب. تم تضمين ما سميت بخطة مشاريع خليجي "20" لعام 2009م المرفوعة للجنة الإشرافية العليا لمشاريع خليجي "20" على أسماء مشاريع سبق وأن تم تنفيذها من قبل جهات أخرى وممولة بمخصصات تلك الجهات وألغيت المناقصات الخاصة بها، الأمر الذي يستدل منه على عدم مراعاة لجنة المناقصات الرفع بالمشاريع المرتبطة فعلاً بمتطلبات المحافظة الداخلة ضمن فعاليات بطولة خليجي "20" وغياب الدراسات المسبقة المبنية على أسس سلمية واللازمة بشأن ذلك قبل السير في إجراءات تلك المشاريع لضمان عدم تداخلها مع بعضها البعض وعدم تكرار الصرف لها.
ج. تضمين خطة خليجي "20" م/ لحج لعام 2009م مشاريع هي أصلاً ضمن مشاريع مؤسسة المياه والصرف الصحي م/ لحج منها ما تم تمويلها سابقاً أو التي ستمول من مشروع البنك الإسلامي للمياه والصرف الصحي لعاصمة المحافظة.
د. إفتقار العديد من المشاريع للدراسات والمواصفات والرسومات، علاوة على القصور الكبير في جداول الكميات والتي لا ترقى إلى مستوى متطلبات طرح تلك المشاريع في مناقصات تنافسية بالمخالفة لأحكام المادتين "98"، "99" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات رقم "23" لسنة 2007م.
ه. التداخل في تنفيذ عدد من المشاريع من قبل عدد من المقاولين الأمر الذي ترتب عنه إشكالات عند التنفيذ والمحاسبة.
و. تم التعاقد على تنفيذ بعض المشاريع دون حيازة الأرض التي سوف يتم تنفيذ المشروع عليها الأمر الذي أدى إلى عرقلة تنفيذ هذه المشاريع وبالتالي تعثرها.
ز. تم التعاقد على توريد "معدات وآليات" لصالح المؤسسة المحلية للمياه والصرف الصحي م/ لحج ولم تكن بحاجة فعلية ماسة لها ورفعت ضمن ما سمي بخطة مشاريع خليجي "20" م/ لحج لعام 2009م، حيث تبين بأن لجنة ا لمناقصات لم تقم بإشراك المؤسسة المذكورة بأعداد تصور مسبق باحتياجاتها الفعلية قبل التعاقد على تلك التوريدات.
ح. قبول ما يتم توريده من قبل عدد من الموردين من آليات أو معدات أو قطع غيار دون أن يكون هناك أي مواصفات معدة مسبقاً يلتزم بها الموردون، علاوة على قبول توريد عدد منها بمواصفات تختلف عما ورد في عطاء الموردين.
2. تم الإعلان في صحيفة "14" أكتوبر لمدة يومين فقط بالأعداد رقم "14410" بتاريخ 17/3/2009م ورقم "14411" بتاريخ 18/3/2009م عن طرح المناقصة العامة رقم "1" لسنة 2009م بشأن إنزال مناقصات عامة ضمن مشاريع خليجي "20" م/ لحج حيث تضمن الإعلان المذكور أسماء لعدد ثمانية مشاريع وإعلان آخر برقم وتاريخ "غير واضح" عن طرح المناقصة العامة رقم "4" لسنة 2009م وتضمن عدد أربعة مشاريع موضحة على النحو التالي:
تأهيل ملعب معاوية.
تحسين ملعب معاوية.
حفر بئر لملعب معاوية.
مشروع توسعة وسفلته طريق صبر الحوطة.
وكذا إعلان آخر في صحيفة "14" أكتوبر بالعدد "14522" بتاريخ 7/7/ 2009م عن طرح المناقصة العامة رقم "4" لسنة 2009م بشأن مشروع إيصال المياه من آبار منطقة مغرس ناجي إلى الحوطة عاصمة المحافظة.
وبشأن تلك الإعلانات تبين بأنها تمت بالمخالفة لنص المادة "115/أ" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م ولوحظ أن صيغ تلك الإعلانات قد تمت بالمخالفة لمضمون ما نصت عليه المادة "111" من نفس اللائحة وذلك من حيث الآتي:
* لجنة المناقصات والطريقة الالتفافية:
أ‌. إن صيغة تلك الإعلانات تضمنت الإعلان عن أسماء مناقصات مشاريع تتعلق بقطاعات المياه، الصحة، الأشغال ، صندوق النظافة والتحسين، وغيرها م/ لحج على نحو عام ولم يتم الإعلان عن أسماء المشاريع الفعلية التي تم التعاقد عليها والداخلة في خطة المحافظة المرفوعة للجنة الإشرافية العليا لخليجي "20"، الأمر الذي يتضح معه تجزئة المناقصة الواحدة إلى عدة مناقصات لتتمكن لجنة المناقصات المحلية بالمحافظة من السير في الإجراءات بناءً على هذه الطريقة الالتفافية وغير القانونية.
ب‌. إن صيغ تلك الإعلانات العامة لم تتضمن بيانات تفصيلية لطبيعة ونوعية عملية الشراء "مشاريع الأشغال، التوريدات" التي تم التعاقد عليها، مما أدى إلى عدم تحقق الهدف من الإعلان عن المشاريع بمناقصات عامة الذي هدف إليه المشروع والمتمثل في إتاحة الفرصة لأكبر عدد من المتقدمين لمناقصات تلك المشاريع المراد الإعلان عنها.
ج. إن تلك الإعلانات العامة المشار إليها سابقاً لم تتضمن الإشارة إلى عدد من الشروط التي يتوجب أن تتضمنها إعلانات المناقصات العامة كإرفاق كل من:
شهادة ضريبة المبيعات سارية المفعول.
البطاقة التأمينية سارية المفعول.
ضمن وثائق العطاءات المتقدمة والمطلوبة وفقاً للمادة "91/أ" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات، وكذا عدم تحديد تلك الإعلانات العامة للفترة المسموح بها لبيع وثائق المناقصات.
د. تضمنت تلك الإعلانات العامة تحديد مبالغ ضمان العطاءات لتلك المناقصات العامة المعلن عنها وفقاً لما تم الإشارة إليه سابقاً بنسبة "2.5%" من قيمة العطاءات بالمخالفة لنص المادة "122/أ" من اللائحة التنفيذية لقانون المناقصات.
ه إن الإعلان عن المناقصة رقم "4" المشار إليها سابقاً تضمن الإعلان عن مشروع توسعة وسفلتة طريق صبر الحوطة والذي سبق وأن تم التعاقد على تنفيذه سابقاً.
و. تم تمديد مدة تقديم عطاءات المناقصات المعلن عنها بالمناقصة العامة رقم "1" المشار إليها سابقاً وذلك من تاريخ 15/4/ 2009م وفتح مظاريفها بتاريخ 25/4/2009م على الرغم من عدم وجود أي طلبات من مقدمي العطاءات بتمديد تلك المدة وعدم إصدار قرارات من لجنة المناقصات بالموافقة على ذلك التمديد بالمخالفة للمادة "118/أ" من اللائحة التنفيذية.
ز. التأخر في فتح العطاءات لبعض المشاريع لمدة ثلاثة أو أربعة أيام عن الموعد المحدد بالإعلان بالمخالفة لأحكام المادة "159/أ" من اللائحة التنفيذية للقانون رقم "23" لسنة 2007م دون أن يتم الإعلان عن تأجيل فتح المظاريف.

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.