قوات الطوارئ الغازية تتحول إلى غطاء لنهب أراضي الحضارم.. وتحذيرات تؤكد خطورة المشهد    قائد لواء يمني يستولي على ثمانين مليون ريال سعودي في مأرب ويهربها الى صنعاء    العلامة مفتاح والرويشان يشاركان في حفل تخرج عدد من الدفع الأمنية: العلامة مفتاح: القوة الأمنية ستكون سداً منيعاً وصخرة تتحطم عليها مؤامرات الأعداء    استعرض خلالها المتدربون المهارات القتالية والتكتيكية... مناورة عسكرية وعرض ميداني ل 80 متدربًا من الأمانة العامة لرئاسة الجمهورية    وثائق عرفية وقبلية من برط اليمن "34"    البحرين بعد 14 فبراير: استقرار بالقوة وأزمة بلا أفق    فضائح إبستين والوجه القبيح لحضارة الغرب اللا أخلاقية ! ..    خطة ترامب صورة أخرى للحرب    خواطر ومحطات حول الوحدة اليمنية الحلقة (59)    دعا وسائل الإعلام والخطباء ورواد التواصل الاجتماعي للتفاعل مع الحملة.. صندوق المعاقين يدشن حملة توعوية رمضانية لتعزيز دعم وتمكين الأشخاص ذوي الإعاقة    الأوطان.. وصناعة المستقبل..!!    رمضان شهر الرحمات    رمضان.. موسم الاستقامة وصناعة الوعي    مرض الفشل الكلوي (41)    عدن.. جمعيات الصرافين تعمم بشأن ضوابط صرف العملات الأجنبية    لأول مرة... الصوت الجنوبي يتصدر نقاشات مجلس الأمن الدولي .. (تقرير خاص)    تحضيرية مليونية "الثبات والصمود والتحدي" بالضالع تعلن جاهزية الساحة لاستقبال حشود الجنوب غدا الإثنين    عبدالكريم الشهاري ينال الماجستير بامتياز من جامعة الرازي عن دور رأس المال الفكري في تطوير شركات الأدوية    غدا .. افتتاح ملعب الظرافي بصنعاء    تسجيل هزة أرضية شمال محافظة ذمار    نصب تذكاري يثير العاصفة في تعز... تخليد افتهان المشهري يتحول إلى موجة غضب    6 من أعضاء وفد العليمي في ألمانيا يقيمون تظاهرة تضامن مع رئيسهم    من يقف وراء حرمان عشر مديريات بلحج من الغاز؟ ولماذا أوقفت حصة شركة الصبيحي؟ وثائق تكشف المستور ..    القائم بأعمال الأمين العام لهيئة رئاسة المجلس الانتقالي يلتقي نقيب الصحفيين والإعلاميين الجنوبيين    رمضان يا خير الشهور    فينسيوس يعادل رقم نيمار بالليغا    ريال مدريد يسخر من برشلونة: "كرنفال جنوني ومزحة"    الذكاء الاصطناعي يفتح آفاقاً جديدة لإنقاذ حياة الحوامل    عاجل: شبوة برس ينشر صورة سيارة المسافرين الذين تعرضوا للرصاص والسرقة في منطقة مسرح عمليات طوارئ الغزو اليمني    شاهد بالصور .. حريق هائل يلتهم مركزاً تجارياً في مأرب    بعد أن تخلت عنه سلطات بلاده.. برلماني يمني يوجّه طلبًا عاجلًا للمنظمة الدولية للهجرة    برئاسة الحالمي .. الأمانة العامة للانتقالي تعقد لقاءً موسعًا لمناقشة المستجدات على الساحة الوطنية الجنوبية "صور"    تعز.. معلمون يشكون من استمرار الاستقطاعات من مرتباتهم رغم إحالتهم إلى التقاعد دون صرف مستحقاتهم    اليمنية تحدد موعد انتظام جدولها التشغيلي إلى المحافظات الشرقية    أزمة سيولة تضرب عدن المحتلة    تدشين توزيع شهادات الإعفاء الضريبي لصغار المكلفين المرحلة الثالثة في محافظة البيضاء    الامارات تنتقم من سقطرى    كيف يساعدك الصيام على التخلص من إدمان السكريات؟    قمة الكالتشيو تنتهي بسقوط يوفنتوس امام إنتر ميلان بثلاثية    دوري روشن السعودي: النصر بقيادة رونالدو يتخطى الفتح    كاس الاتحاد الانكليزي: ليفربول الى الدور ال 16 بتخطيه برايتون    السامعي يعزي رئيس المجلس السياسي الاعلى بوفاة والدته    على أبواب رمضان: العالم يحتفل والجنوب ينتظر فرجاً لا يأتي    إطلاق حملة تكريم ودعم أسر شهداء عملية المستقبل الواعد    تغاريد حرة.. أخترت الطريق الأصعب    دية الكلام    من زنزانة "الجوع" في صنعاء إلى منفى "الاختناق" في نيويورك    عدن.. جمعيات الصرافين تعمم الضوابط الجديدة لشراء وبيع العملات الأجنبية    السيد القائد: شعبنا من أكثر الشعوب اهتماما واحياء لرمضان    التضامن مع حاشد شهادة على الوفاء    ابشِروا يا قتلة شبوة بعذاب جهنم الطويل.. طفل يتيم ابن الشهيد بن عشبة ينظر إلى تراب قبر أبيه وحسرة قلبه الصغير تفتت الصخر(صور)    هيئة الآثار: لا وجود لكهف أو كنوز في الدقراري بعمران    أكسفورد تحتفي بالروحانية الإسلامية عبر معرض فني عالمي    لا...؛ للقتل    تهريب تمثال يمني نادر يعود للعصور السبئية    الجمعية اليمنية لمرضى الثلاسيميا تحذر من نفاد الأدوية الأساسية للمرضى    ارسنال يهزم سندرلاند3-0 وتشيلسي يفوز علي ولفرهامبتون 3-1 في الدوري الانجليزي    إب.. فريق "صقور بعدان" يتوج ببطولة كأس "بعدان" ال 18 بحضور جماهيري واسع    







شكرا على الإبلاغ!
سيتم حجب هذه الصورة تلقائيا عندما يتم الإبلاغ عنها من طرف عدة أشخاص.



اليمن بين استمرارية تسهيل التفاوض ومتطلبات السلام المستدام (2)


2 - "مارتن جريفيت"وقضايا التفاوض من أجل السلام :
بعد تقديم إحاطته الأولى التي قدمنا قراءة لها في الحلقة السابقة استأنف "مارتن جريفت" جولته الثانية للتشاور مع جميع الاطراف المحليين والإقليميين بهدف استكشاف وجهات نظرهم في عناصر العملية التفاوضية كما قال ، حتى يتمكن من ترتيب خطة عمل تتدرج من القضايا التي يمكن أن تكون اقرب الى الاتفاق اثناء عملية التفاوض ليصل الى القضايا الأكثر تعقيدا خصوصا فيما يتعلق بتفاصيل بناء السلام ، وهي ايضا فرصة مناسبة تمكنه من معرفة التغيرات الطارئة على نفسية القادة الفاعلين في عملية الصراع ، ومدى قابليتهم للتقارب في التوصل الى حلول تزيح عن اليمنيين مأساة الحرب التي اصبح معظم ضحاياها من المدنيين ، بالإضافة الى معرفه أعمق لمدى قابلية القوى الاقليمية الفاعلة في الشأن اليمني على انهاء الحرب خصوصا مع التطورات الاخيرة التي برزت بين الشرعية وبعض دول التحالف الداعمة للشرعية كامتداد لخلافات سابقة لم يتم الاتفاق حولها منذ وقت مبكر ، وبدت هذه المرة اكثر استفزازا لليمنيين ، وهي ايضا فرصة مناسبة لاستكشاف مدى رغبة الحوثيين (انصارالله) في تقديم تنازلات اثناء التفاوض بعد قرار الرئيس الامريكي في انسحاب بلاده من الاتفاق النووي الايراني وفرض اقسى العقوبات الاقتصادية على إيران بسبب سياستها في المنطقة ، وبالأخص استمرارها في التدخل بالشأن اليمني ودعم الحوثيين (انصارالله) بالأسلحة الباليستية الذي اعتبرها "ترامب" احد الاسباب المعلنة لانسحابه من الاتفاق ، رغم علمنا أن قرارات القادة عادة ما تكون دوافعها الحقيقية غير معلنة وإن كانت الاسباب المعلنة وجيهة.
ما من شك أن مساعي السلام تبدأ أولا بإيقاف العمليات القتالية بين جميع أطراف الصراع ، والحالة اليمنية ليست استثناء ، وهو ما يأمل أن يصل اليه "جريفيت" عندما يلتقي بجميع الأطراف على طاولة المفاوضات ، لكن كل تجارب الحروب سواء تلك التي تنتهي بالاتفاق أو التي تنتهي بانتصار عسكري تشير الى أن إيقاف أي حرب لا يعني تحقيق السلام . لأن استمرارية العقلية الحربية التي كانت قبل الحرب لدى الجميع أو على الاقل لدى البعض تظل تعمل على تهديد احتمالات السلام والمصالحة التي يمكن أن تتم بعد الحرب[1] ما لم يتم اعطاء المزيد من الاهتمام في المفاوضات للأسباب الجذرية التي أدت الى نشوبها ، وما لم يتم ايضا وضع استراتيجيات تنفيذية تتصدي لعدم عودتها ، وهذا يعني أن قائمة متطلبات السلام المستدام ستكون طويلة وفيها الكثير من العناوين البارزة التي تتطلب خطط اجرائية تشتمل على التفاصيل الدقيقة ، وفي الحالة اليمنية فان قائمة خطط متطلبات السلام المستدام يجب أن تعمل على تغيير العقليات والمواقف والسلوكيات لدى القيادات والجماعات والأفراد في اطار عملية شاملة للسلام المستدام ، وإعادة الاعمار وربطها بالتنمية المستدامة ، وهذه الخطط من الضروري أن يتم تنفيذها على مستوى المجتمع ككل (الفرد ، الأسرة ، المجتمع بمختلف مؤسساته الاقتصادية ، والتعليمية ، والسياسية ، والاجتماعية ، والحوكمة ،....الخ ) بحيث يكون هناك تدخلات متعددة القطاعات ، والوسائط ، والمستويات ، مع التركيز على الشمولية ، والمساءلة ، والاستدامة حتى يتم ضمان قيام كافة المؤسسات والعمليات الاجرائية الجديدة بتعزيز رابطة السلام الدائم[2].
لكن ربما يكون من المفيد أن تتصدر قائمة أولويات المفاوضات المقبلة انجاز العديد من القضايا الملحة والعاجلة التي لا تقبل التأخير بعضها يتطلب الحسم قبل الاتفاق على انهاء الحرب ، وبعضها الاخر تتعلق بإنهاء الحرب ، ثم هناك متطلبات السلام المستدام ، وهو ما سوف نتناوله فيما يلي :
أولا : متطلبات عاجلة قبل الاتفاق على انهاء الحرب :
اعتقد من الضروري قبل أن تضع الحرب أوزارها كبادرة حسن نية من سلطات الانقلابيين أو السلطة الشرعية والتحالف ينبغي أن يركز"جريفيت"اهتمامه على الشروع في الحصول على موافقة اطراف الصراع المحلية والإقليمية على تنفيذ العديد من المطالب العاجلة لعل أهمها: (أ): توسيع دائرة التفاوض لتشمل عودة القوى السياسية التي كانت تتفاوض عند اجتياح الحوثيين "انصارالله" للعاصمة صنعاء مضافا اليها المجلس الانتقالي الجنوبي باعتباره مكونا يعبر عن الحراك الجنوبي السلمي وشارك بفاعلية في تحرير المحافظات الجنوبية بإسناد قوات التحالف ، وغيرها من القوى التي يرى"جريفيت" من خلال المشاورات الجارية أهمية تواجدها في المفاوضات. (ب): ضمان تسهيل وصول تقديم معونات الإغاثة الانسانية الى جميع محافظات ومناطق الجمهورية دون أي اعاقة من أي طرف كان ، وذلك بعد اعادة النظر في الاليات السابقة التي شابها ورافقها الكثير من السلبيات خلال الفترة الماضية سواء كانت تلك السلبيات من المنظمات التابعة للأمم المتحدة أو الوكلاء المحليين أو من التحالف والدول المانحة . (ج): موافقة جميع الاطراف على الالية التي وضعها البنك المركزي أو اجراء تعديلات عليها بحيث يتمكن من الوفاء بالالتزامات التي ذكر انه سيبدأ بها في يوليو 2018م ، بمعنى اخر وضع حد للعملية الاقتصادية وعدم انهيار العملة اليمنية ، وقبل كل ذلك الالتزام بصرف رواتب الموظفين في مختلف المؤسسات في المحافظات الواقعة تحت سلطات الشرعية أو سلطات الانقلابيين والتي لم تعر أي من السلطتين أي اهتمام لها لأكثر من عشرين شهرا مما ضاعف الازمة الانسانية في اليمن. (د): انجاز فوري لا يقبل كثرة النقاش والجدال يقضي بإطلاق كافة المعتقلين ، والمخفيين قسريا ، واسرى الحرب في كافة السجون اليمنية مع ضمان تعويضهم عما لحقهم وأسرهم نتيجة ذلك ، والتزام كافة الاطراف بعدم تكرار تقييد الحريات مجددا وفقا للقوانين الانسانية المتعلقة بذلك ، والمكفولة بالدستور والقانون اليمني التي صادرها الانقلابيين بعد اجتياحهم للعاصمة صنعاء والمدن اليمنية الاخرى أو تلك التي تم تحريرها ولكنها فرضت نفس القيود التي فرضها الانقلابيين من السلطات المحسوبة على الحكومة الشرعية .(ه): التزام جميع الاطراف على تخفيف حدة الخطاب الاعلامي ومحاولة بث مواد اعلامية تدعو الى التعايش والتسامح وإعلاء مبادئ وقيم السلام التي نادى بها الاسلام والمواثيق الدولية والتهيئة لإيقاف الحرب في جميع وسائل الاعلام ووسائل التواصل الاجتماعي.(و): التزام دول التحالف بمعالجة كافة الجرحى والمعاقين بسبب الحرب من جميع الاطراف ، والتزام الشرعية بإضافتهم الى كشوف مرتبات اجهزة الدولة الرسمية لان مثل هذه الخطوة من شأنها تخفيف الاحتقان والأحقاد والضغائن لدى جميع الاطراف. (ز): التزام الحوثيين (انصارالله) بإلغاء كافة التغييرات التي تم ادخالها على الشعائر الدينية في المناسبات وأدت الى خلافات وتوترات اجتماعية في مساجد بعض المناطق الخاضعة لسلطتهم ، بالإضافة الى الغاء أي تعديلات يمكن أن تكون قد أدخلت على بعض المناهج الدراسية . فتنفيذ مثل هذه المطالب سوف يمهد لمفاوضات اكثر ايجابية .
ثانيا : متطلبات عاجلة لإنهاء الحرب :
إذا كانت النقطة الاولى تتطلب حسما عاجلا دون الخوض في نقاشات مطولة لأنها مطالب ملحة لا تقبل التأجيل فان متطلبات انهاء الحرب تتطلب تحديدا دقيقا لأولويات المفاوضات ، كما تتطلب مسئولية محددة من كل طرف من اطراف التفاوض يكون ملزما بتنفيذها على الارض ، وبعض القضايا الاجرائية قد تتطلب اشرافا اقليميا او دوليا مثل وقف العمليات القتاليه ، وتسليم الاسلحة الثقيلة والمتوسطة ، والانسحاب من المحافظات والمؤسسات التي لا تزال تحت سيطرة الانقلابيين ، وغيرها من القضايا المعقدة التي تعد نتائج للحرب "حسب كتابات الرفيق قادري احمد حيدر" خصوصا بعد أن أوضح تقرير اعضاء فريق الخبراء المعني باليمن المقدم الى مجلس الامن بتاريخ 23 يناير 2018م ، "أنسلطة الحكومةالشرعية اليمنية تآكلت الى حد اصبح مشكوك فيه عنده ما اذا كان بمقدورها في يوم ما أن تعيد اليمن الى سابق عهده بلدا واحدا ، ويستند الفريق الى :(أ) عدم قدرة الرئيس هادي على الحكم من الخارج .(ب) تشكيل مجلس انتقالي جنوبي ولديه هد معلن وهو إنشاء يمن جنوبي مستقل. (ج)استمرار وجود الحوثيين في صنعاء ، وكثير من مناطق الشمال.(د) انتشار عمليات مستقلة من جانب قوات عسكرية تعمل بالوكالة يمولها ويمدها بالسلاح اعضاء التحالف الذي تقوده المملة العربية السعودية[3]". وهذا يشير الى أن سير المفاوضات ستكون شاقة ومعقدة ، وتتطلب مرونة من جميع الاطراف اليمنية للخروج بحلول تحفظ الوطن من التفتت الى دويلات وتنهي الحرب بل وأي حروب قادمة ، فدول التحالف دعمت الشرعية منذ البداية لكنها لم تكن جادة في انهاء الحرب بصورة سريعة ، فلو كانت جادة فعلا في انهائها . سوف تدعم القيادة الشرعية داخل الاراضي اليمنية وتمكنها من قيادة المقاومة لاستعادة شرعيتها وبناء جيشا وطنيا موحدا لكنها قصرت في ذلك ، ولم تعمل ايضا طوال سنوات الحرب على تمكين الحكومة الشرعية من العودة بشكل فعال الى الاراضي اليمنية المحررة لفرض وجودها على الارض ، بقدر ما عملت بعض دول التحالف على دعم جماعات أو تكوين جماعات مسلحة موالية لها ، ومتناحرة مع بعضها ، وهو ما ساهم في تعزيز قوة الانقلابيين ، وبقائهم على السيطرة علي معظم محافظات الشمال المكتظة بالسكان بالقوة والقهر . وجعل حكومة الشرعية تظهر بهذه القدرة الضعيفة التي وصفها به التقرير .فتدخل التحالف حسب قول سالموتر Salmutter(2017) في بداية الامر كان مجديا ، والدعم المقدم للشرعية كان مجزيا ، إلا أن التطورات التي حدثت فيما بعد ، واستهداف المدنيين والبنى التحتية ، وتكوين جماعات مسلحة خارجة عن سلطة الشرعية يجعلنا نتخيل أنه أصبح من الصعب العودة إلى أي تسوية سلمية ، خصوصا عندما نتذكر أن المبادرة الخليجية قد اخفقت لانتقال السلطة سلميا بعد مرور ست سنوات إلى أجل غير مسمى ، لأنها تناقضت مع الأهداف الرئيسية للثورة الشبابية الشعبية في فبراير 2011م[4].
ومن هذا المنطلق وبدلا من تضييع الوقت والجهد والمال اعتقد أن البداية الصحيحة يجب أن تكون بوضع الهدف المسبب للحرب كموضوع أول للمفاوضات باعتباره هدف جوهري لإنهائه ، والوصول الى تسوية سياسية مختلفة تؤسس لبناء الدولة الضامنة للحقوق والحريات وهذا يتطلب الاتي :
(أ):أن يبدأ التفاوض بإقرار العمل بمخرجات الحوار الوطني الشاملالذيتوافق عليها اليمنيين ، واستكمال ما تبقى ، وما كان مثار خلاف منها ، باعتبار أن مضامين تلك المخرجات هي اساس بناء دولة مدنية ديمقراطية اتحادية حديثة ، فبقدر ما كانت الحرب الراهنة هروبا من هذه المخرجات فإنها في الوقت ذاته تعبير عن جذر المشكلة المسببة للحروباليمنية المتمثلة بإشكالية بناء الدولة الضامنة ، فكل السلطات المتعاقبة عجزت عن بناء دولة القانون والمواطنة المتساوية التي تكفل المشاركة السياسية الواسعة في السلطة لكافة فئات المجتمع وشرائحه ، وتوزيع الثروة حسب حاجات الناس وفقا لخطط التنمية المستدامة . فالذين اشعلوا الحرب هم الذين كانوا عائقا في بناء الدولة على مدار العقود الماضية ، والطامحين الجدد في حصر السلطة والثروة في فئة أو سلالة بعينها دون أن يكلفوا انفسهم حتى التفكير في ابسط مقومات بناء الدولة ، بقدر هدمهم لمؤسساتهاالشكلية التي كانت تدار من مركز اتخاذ القرار في صنعاء ، وأسسوا للفوضى بدلا من تعزيز المؤسساتالموجودة , وهذا ما كشفته ممارساتهم على ارض الواقع خلال الحرب الراهنة ، بل وكشفت مقاصدهمالماضية , الحاضرة ,والمستقبلية المتمثلة بعدم خروج السلطة ، والقوة ، وثروة البلد عن مركز السيطرة الدائم وإن ادعوا غير ذلك .فحسم هذه القضية الجوهرية وقبول جميع الاطرافبمن فيهم اطراف محسوبة على الشرعية، مع ضمان تنفيذي اقليمي وإشراف دولي ، سوف يسهل ما بعدها. وبهذا الصدد لابد من الاشارة الى ضرورة مراجعة قضيه الاقاليم , وربما تكون فكرة ثلاثة اقاليم (شمال - وسط - جنوب) تحت دوله فدرالية فكره مقبولة لدى اغلبية اليمنيين .
يتبع


[1]Lambourne, (2004) Post-Conflict Peacebuilding:Meeting Human Needs for Justice and Reconciliation, Peace, Conflict and Development – Issue Four, April 2004 ISSN: 1742-0601, p2
2Anderson,et al.( 2017) Rebuilding a Unified Yemen Emerging from the Rubble: Institute for the Study of Diplomacy Georgetown University, May 2017Authors .p1-4
[3]مجلس الامن (2018)فريق الخبراء المعني باليمن والمكلف بموجب قرار مجلس الأمن (2017) رسالة موجة الى مجلس الامن مؤرخة 26كانون الثاني / يناير 2018 ص9
4Salmutter,2017, "Why did the transition process in Yemen fail?", عنوان البريد الإلكتروني هذا محمي من روبوتات السبام. يجب عليك تفعيل الجافاسكربت لرؤيته. , p1-3

انقر هنا لقراءة الخبر من مصدره.